精準(zhǔn)扶貧是未來(lái)脫貧攻堅(jiān)的基本方略,是推動(dòng)扶貧工作提質(zhì)增效的重大舉措。精準(zhǔn)扶貧首先就是要弄準(zhǔn)哪些是貧困家庭、哪些是貧困人口,其次才是因戶施策,因人而異。脫貧是與貧困人口自身息息相關(guān)的事情,采用什么樣的方式脫貧等問(wèn)題一定要尊重扶貧對(duì)象意愿。
精準(zhǔn)扶貧對(duì)象確定需要尊重本人意愿。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提,只有把需要扶貧的對(duì)象搞清楚了、弄準(zhǔn)確了,才能做到因戶施策、因人施策。但扶貧對(duì)象的確定不能光由指標(biāo)說(shuō)了算,不能光從數(shù)字中判斷,還必須在充分了解的基礎(chǔ)上,尊重扶貧對(duì)象本人的意愿。首先,是對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可問(wèn)題,我國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)是按照年人均純收入來(lái)確定的,但在同樣的收入標(biāo)準(zhǔn)下,每個(gè)家庭的情況也不一樣,尤其是支出情況不一樣。比如,有的貧困家庭雖然現(xiàn)金收入不高,但由于生活資料基本能夠自給,其他教育醫(yī)療的開(kāi)支也不多,這樣導(dǎo)致支出不高,這種情況下就不一定非要把他確定為貧困家庭或貧困人口。其次,是對(duì)貧困身份的認(rèn)同問(wèn)題。一些群眾雖然現(xiàn)金收入少,但是溫飽不成問(wèn)題,雖然物質(zhì)上貧困,但是精神不貧困,甚至精神富裕,幸福指數(shù)很高,在這種情況下若他們本人不愿意成為扶貧對(duì)象是可以理解的。最后,要盡量避免扶貧對(duì)象的指標(biāo)化。在過(guò)往的貧困對(duì)象確定工作中,多半是通過(guò)層層下達(dá)指標(biāo)的方式來(lái)確定扶貧對(duì)象。這樣雖然也能找出相對(duì)貧困的困難群眾,但還是不能精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象,有時(shí)反而有可能在貧困農(nóng)村激發(fā)新的社會(huì)矛盾,讓一些生活相對(duì)穩(wěn)定的家庭或鄉(xiāng)村干部的關(guān)系人成為扶貧對(duì)象,而一些真正需要幫扶的困難戶有可能被拒之門外。此外,還需要注意的是,貧困人口的確定也是相對(duì)的,是需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的。有些貧困人口經(jīng)過(guò)脫貧幫扶走上了致富道路,應(yīng)該及時(shí)根據(jù)本人意愿進(jìn)行調(diào)整,而一些非貧困人口也許因?yàn)樽匀粸?zāi)害、子女教育、大病住院等原因需要及時(shí)納入扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象。
采用何種方式脫貧要和扶貧對(duì)象充分協(xié)商。脫貧致富的方式和路徑很多,有的需要發(fā)展產(chǎn)業(yè),有的需要易地搬遷,有的需要生態(tài)補(bǔ)償?shù)轿?,有的需要發(fā)展教育,還有的需要通過(guò)社會(huì)保障兜底解決,但不管通過(guò)那種方式,都需要尊重困難群眾的意愿進(jìn)行。以產(chǎn)業(yè)扶貧為例,過(guò)去都是政府主導(dǎo)、大水漫灌,不僅導(dǎo)致跑冒滴漏、貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重,而且還造成往往政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)后來(lái)都因?yàn)槭袌?chǎng)迅速飽和導(dǎo)致谷賤傷農(nóng),這樣的事例舉不勝舉。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧,一定要在充分調(diào)研并扶貧對(duì)象反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上,引入市場(chǎng)主體參與扶貧項(xiàng)目,而不能由政府大包大攬,這樣一方面能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件老百姓的穩(wěn)定收益,還能厘清政府和項(xiàng)目主體的關(guān)系,增強(qiáng)其監(jiān)督功能的實(shí)效。在搬遷扶貧中,更要尊重當(dāng)事人意愿。一些困難農(nóng)民雖然生活條件很艱苦,但故土觀念很重,不愿意搬遷到其他地方生活居住,這時(shí)就要加強(qiáng)思想引導(dǎo),千萬(wàn)不能搞一 刀切或強(qiáng)迫命令。而對(duì)于那些完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,要全部納入農(nóng)村低保。但同時(shí)也不能“養(yǎng)懶漢”,把一些好吃懶做或者是貧困程度不夠的人口納入扶貧脫貧范圍。在扶貧的方式和路徑上,個(gè)人認(rèn)為,對(duì)于某些貧困地區(qū)某些貧困人口,政府只需要把當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施得以完善,同時(shí)把老百姓的教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題從根本上加以解決,至于老百姓種什么,養(yǎng)什么,發(fā)展什么,要順其自然或提供側(cè)面引導(dǎo)和服務(wù),這樣的扶貧模式和理念也許更值得推崇和尊重。
要調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象參與精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性。貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象,更是脫貧致富的主體。黨和政府有責(zé)任幫助困難群眾脫貧致富,但是絕不能大包大攬,更不能助長(zhǎng)“等、靠、要”思想。為此,一定要調(diào)動(dòng)貧困群眾參與脫貧致富的積極性和主動(dòng)性。一方面,要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人,依靠自己的雙手開(kāi)辟幸福生活。人窮志不短,扶貧先扶志。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),精準(zhǔn)扶貧,就是要扶起貧困人口自主脫貧的志氣,增強(qiáng)自我?jiàn)^斗的決心和勇氣。另一方面,要尊重扶貧對(duì)象的主體地位,各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要圍繞群眾需求進(jìn)行。尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧,一定要與貧困地區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合,因?yàn)槭且苑鲐殲槟康牡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此產(chǎn)業(yè)一定要符合扶貧地區(qū)的地理環(huán)境需求和幫扶困難群眾的實(shí)際需求。同時(shí),還要鼓勵(lì)貧困群眾自己探索創(chuàng)新脫貧致富的方式和路徑。此外,還要以促進(jìn)人全面發(fā)展的理念來(lái)推動(dòng)扶貧工作,要在落后的貧困地區(qū)倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和現(xiàn)代生活方式,豐富貧困地區(qū)群眾的精神文化生活,以提升他們的精神風(fēng)貌,激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情和激情。
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