新《法庭規(guī)則》的實施，是實現(xiàn)以庭審為中心的重要保障。一個開放、便民、安全、有序、莊嚴、肅穆的法庭，將成為實現(xiàn)公正審判的場所、使人民群眾感受公平正義的場所。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”是我們司法的目標，庭審是民眾監(jiān)督司法、感受司法的重要場合，是促進司法公正、彰顯司法權威的重要方式。法庭規(guī)則正是秩序與權利、公正與權威的集中體現(xiàn)。1993年頒布并于1994年1月1日起實施的《法庭規(guī)則》對于維護法庭秩序、保障庭審活動的正常進行發(fā)揮了重要的作用。但這一規(guī)則在保護訴訟參與人的訴訟權利，方便公眾旁聽方面顯然存在其時代的局限。

新修訂的《法庭規(guī)則》，兼顧了秩序和權利，又偏重于保護公民和訴訟參與人權利，在很多方面作了重大修改，順應了人民群眾的期待和司法改革的時代潮流。

一、重視公民參加法庭旁聽的平等權利

除了少數(shù)可能影響法庭秩序的人以外，每一個在中國境內(nèi)的公民，無論年齡(未成年人需要人民法院批準)、性別、職業(yè)、身份地位，都應當平等地獲得旁聽的機會，因為任何公民都有權利了解司法、監(jiān)督司法。外國人和無國籍人雖然不是中國公民，但是應當享有在中國旁聽審判的權利，因為他們必須遵守中國法律，也可能成為法庭審判的當事人?！斗ㄍヒ?guī)則》規(guī)定：“外國人、無國籍人旁聽庭審活動，外國記者報道庭審活動，應當遵守本規(guī)則。”一方面說明了外國人遵守規(guī)則的義務，但是也從另一方面說明了外國人旁聽的權利。

關于旁聽資格的取得，《法庭規(guī)則》規(guī)定：“公開的庭審活動，公民可以旁聽。旁聽席位不能滿足需要時，人民法院可以根據(jù)申請的先后順序或者通過抽簽、搖號等方式發(fā)放旁聽證，但是應當優(yōu)先安排當事人的旁聽。”排序、抽簽、搖號，其本質是旁聽人員的資格只能以平等、隨機的方式獲得，這是世界各國的通行做法，體現(xiàn)了每一個公民有自由平等旁聽的權利。

平等并不否認對某些特定人的優(yōu)先考慮，近親屬或其他與案件有利害關系的人有旁聽優(yōu)先權，是符合法理情理的規(guī)則，是平等旁聽規(guī)則的合理例外。《法庭規(guī)則》明確了對利害關系人的傾斜政策，這與各國對于特殊人員給予旁聽優(yōu)先權的做法是相同的。

《法庭規(guī)則》對司法實踐中，各地法院專門設置人大代表、政協(xié)委員旁聽席位、媒體記者旁聽席位的做法進行合理吸收，規(guī)定：“有新聞媒體旁聽或報道時，旁聽區(qū)可以設置專門的媒體記者席。”記者是民意代表和法庭審判的傳播者，對其特殊關照以方便其報道，符合旁聽制度的審判公開目的。

二、在刑事審判中平等對待控辯雙方

律師和公訴人在庭審活動中享有平等地位，也在新《法庭規(guī)則》中得到具體體現(xiàn)。一是在進入法庭時，“持有效工作證件和出庭通知履行職務的檢察人員、律師可以通過專門通道進入法庭。需要安全檢查的，人民法院對檢察人員和律師平等對待”。二是在庭審進行中，審判人員“應當平等對待訴訟各方”，“檢察人員、訴訟參與人發(fā)言或提問，應當經(jīng)審判長或獨任審判員的許可”，“檢察人員違反本規(guī)則的，人民法院可以向人民檢察院通報情況并提出處理建議”，“律師違反本規(guī)則的，人民法院可以向司法行政機關及律師協(xié)會通報情況并提出處理建議”。在法庭上，沒有高于法官的權威，也沒有高于對方的訴訟參與者，法院對于檢察人員和律師違反法庭規(guī)則的，平等地向其主管機關通報情況并提出處理意見。

平等對待訴訟參與各方是構建以審判為中心的訴訟機制的要求。只有平等對待公訴人和律師，他們才有機會充分行使各項訴訟權利，他們的意見才能平等地受到重視，才能實現(xiàn)庭審實質化，使案件得到公正審判。

刑事審判中平等對待控辯雙方還體現(xiàn)在文明對待被告人?！斗ㄍヒ?guī)則》要求，“刑事在押被告人或上訴人出庭受審時，著正裝或便裝，不著監(jiān)管機構的識別服。”同時規(guī)定一般情況下“不得對被告人和上訴人使用戒具”。在法庭上，被告人與控訴方的地位是真正平等的，他們參加質證、進行辯論的權利平等地受到審判人員的尊重，他們的意見要平等地受到審判人員的重視，在法官面前，他們是平等的參加法庭調(diào)查和辯論的主體。