三、 著力全面貫徹

以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和主要方面，貫通全局、輻射整體才能稱得上中心。著力踐行這一發(fā)展思想，就是要將其貫徹于全面小康的方方面面。全面小康，覆蓋的領域要全面，是“五位一體”的全面進步。經濟更好發(fā)展，“兩個翻一番”才能達到，人民生活才能更加殷實；民主更加健全，人民政治權利得到保障，平等參與、平等發(fā)展；法治更加完善，人權得到切實保障，產權得到有效保護；文化更加繁榮，人民精神生活豐富提高，有力促進人的全面發(fā)展；社會更加和諧，群眾安居樂業(yè)，各族人民和睦友善；生態(tài)更加改善，滿足人民對美好生活的重要追求，美麗中國走進生活之中；國防更加鞏固，國家主權、安全、發(fā)展利益得到有力維護，軍事力量有效保護人民安全；黨的領導更加堅強，全面從嚴治黨增進黨群關系、干群關系，各級領導干部自覺踐行服務人民、造福群眾。民以食為天，不僅要食品充足，而且要食品安全。習近平總書記強調，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。近年來，各相關部門做了大量工作，取得了積極成效。當前，我國食品安全形勢依然嚴峻，人民群眾熱切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”開局之年，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨政負責、標本兼治，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快完善統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制和制度，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

全面小康，不是部分地區(qū)、部分人群的全面小康，而是覆蓋所有人口、惠及全體人民的全面小康。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，就是要著力增進全體人民的福祉，人人參與、人人盡力、人人享有，特別是著力補短板，一個民族都不能少、一個地區(qū)都不能少、一個貧困縣都不能少。我國農村7000多萬貧困人口脫貧，是全面建成小康社會的基本標志，也是最突出的短板和最艱巨的任務。如果到2020年這個任務不能完成，就會影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，以人民為中心的發(fā)展成效就要大打折扣。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是習近平總書記心中的牽掛。五中全會吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，要求通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，采取過硬的、管用的舉措，實現(xiàn)我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口脫貧。我國還有1800萬左右的城鎮(zhèn)低保人口，1.3億多65歲以上的老年人，900多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等。以人民為中心，就要關愛所有困難群眾，決不厚此薄彼，有親有疏。

城鄉(xiāng)二元結構，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的根本原因。城市的繁榮美好，絕不能以農村的停滯衰落為代價。全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會的一項重要任務。著力踐行以人民為中心的全面貫徹，就是要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，讓城鄉(xiāng)人民共同享用全面小康帶來的福祉。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求。著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。2016年，在4月15日首個全民國家安全教育日到來之際，習近平總書記指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”信訪工作是黨和人民聯(lián)系的一個重要渠道。習近平總書記高度重視信訪工作，就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，指出當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中國夢的必由之路。

（作者系國防大學馬克思主義研究所研究員）

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