近日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省人民政府新聞發(fā)布工作辦法》，對貴州省內(nèi)各行政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布工作做了詳盡規(guī)范?！掇k法》中有多項(xiàng)規(guī)定涉及媒體記者。譬如，《辦法》第二十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)接受新聞媒體采訪，為記者采訪提供便利和保障。

該辦法是第一個(gè)省級政府的新聞工作辦法。其中就政府“新聞發(fā)布的范圍及內(nèi)容”、“新聞發(fā)布的方式和程序”、“突發(fā)事件的新聞發(fā)布”、“新聞發(fā)布會(huì)的組織實(shí)施”等設(shè)立了具體的規(guī)章。從大的方面看，該《辦法》也可以說是前不久國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的一種地方化，比如，兩份文件都要求“特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)”，貴州的《辦法》更是具體要求對于特別重大和重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的首次信息發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得超過事件發(fā)生后3小時(shí)，因信息報(bào)送遲緩等原因，造成事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)不能進(jìn)行發(fā)布的，須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)發(fā)布。這為重大突發(fā)事件的信息發(fā)布提出了更為嚴(yán)格的要求，也更具操作性和指導(dǎo)性。

而該《辦法》最大的亮點(diǎn)之處在于，明確提出6種可以依法追究單位或有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任，甚至依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任的情形，其中便包括“涉及公眾利益的重大政策、重要工作，無故拒絕、阻撓記者合法采訪，引起不良社會(huì)影響和后果的”——規(guī)定所指向的對于新聞采訪權(quán)的保障意圖讓人欣慰。

在現(xiàn)實(shí)中，談到陽光政府建設(shè)、信息公開這些大的概念，各地政府或官員相信都不會(huì)陌生，且也早有相應(yīng)的《政府信息公開條例》提出了具體的指導(dǎo)與要求。但落實(shí)到現(xiàn)實(shí)層面，一些突發(fā)事件發(fā)生后，個(gè)別官員或地方政府排斥記者的采訪和媒體監(jiān)督，甚至粗暴對待記者的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。而在現(xiàn)代社會(huì)，政府信息的透明化與公開化程度，某種意義上就體現(xiàn)于新聞媒體的采訪權(quán)與監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。從這個(gè)意義上說，《辦法》明確提出將對“無故拒絕、阻撓記者合法采訪”的單位或有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，顯然具有較強(qiáng)的針對性和問題意識(shí)，可視為邁向“糾偏”的第一步，亦值得各地效仿跟進(jìn)。

在此之前，2009年9月發(fā)布的《深圳市人民政府新聞工作發(fā)布辦法》首次將行政問責(zé)機(jī)制引入新聞發(fā)布工作，其規(guī)定“對依法應(yīng)當(dāng)發(fā)布新聞而不發(fā)布、對涉及公眾利益的重大政策和工作，無故拒絕、阻撓記者采訪并引起社會(huì)不良影響和后果等不作為、不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的行為，將依法移交任免、監(jiān)察等有權(quán)的機(jī)關(guān)予以問責(zé)”。但從效果來看，似乎并不明顯。這一方面或許是因?yàn)橐?guī)定執(zhí)行的不到位，但另一方面或還是在于地方層面以《辦法》的形式所確立的對新聞采訪權(quán)的保障，還存在規(guī)格和力度上的雙重局限性。比如貴州此次發(fā)布的《辦法》中對于記者采訪權(quán)的確認(rèn)，就有“涉及公眾利益的重大政策、重要工作”的限定條件，這與我們正常意義上所理解的新聞采訪權(quán)無疑還存有一定的偏差。

“行政機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)接受新聞媒體采訪，為記者采訪提供便利和保障”。在倡導(dǎo)政務(wù)信息公開和記者采訪權(quán)的保障有待強(qiáng)化的背景下，這一地方規(guī)章和要求可以說是一種對常識(shí)的實(shí)踐，其主動(dòng)意識(shí)值得肯定。但也要看到，就落實(shí)和保障新聞采訪權(quán)而言，我們?nèi)耘f需要更高階、更有力和系統(tǒng)化的制度跟進(jìn)。