（二）“四個(gè)全面”的主要內(nèi)容

1.全面建成小康社會(huì)

“十三五”規(guī)劃《建議》和十二屆全國人大四次會(huì)議通過的“十三五”規(guī)劃《綱要》對(duì)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下大氣力破解全面建成小康社會(huì)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第一，轉(zhuǎn)方式，著力解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題。全面建成小康社會(huì)前一階段的發(fā)展速度比較快，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把速度降下來，保持7%左右的合理增長。通過發(fā)展速度的調(diào)整來促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。所以，推進(jìn)供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫存，就是要提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

第二，補(bǔ)短板，著力解決發(fā)展不平衡問題。短板的高低決定了木桶裝水的多少。全面小康關(guān)鍵是“全面”，我們的發(fā)展取得了很大成就，但發(fā)展不平衡的問題依然存在。

全面小康，要求覆蓋的領(lǐng)域要全面。“五位一體”全面進(jìn)步，哪個(gè)領(lǐng)域都不能滯后。覆蓋的人口要全面。要惠及全體人民，讓13億多中國人民都是全面小康的受惠者、獲得者，在整體增長中個(gè)人的生活水平和幸福指數(shù)得到提高。特別是要解決7000萬貧困人口的脫貧問題。覆蓋的區(qū)域要全面。城鄉(xiāng)區(qū)域共同小康，要著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

第三，防止風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。通向未來的道路有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能。要實(shí)現(xiàn)美好的奮斗目標(biāo)，很重要的一條，就是要防控風(fēng)險(xiǎn)。我們可以通過能動(dòng)的努力化解風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，很多糾紛、矛盾可以在升級(jí)之前就得到化解。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：不能讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)；不能讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)；不能讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或者系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；不能讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)；不能讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。所以，如何防控風(fēng)險(xiǎn)是全面建成小康社會(huì)需要把握的重要問題，要守住這個(gè)底線。

2.全面深化改革

十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了全面的部署。近年來，全面深化改革的各項(xiàng)舉措、方案、部署不斷出臺(tái)，各個(gè)方面都啟動(dòng)了，包括深化國防軍隊(duì)改革，大家也都實(shí)際感受到了。

全面深化改革要爭當(dāng)促進(jìn)派和實(shí)干家。在全面深化改革的大潮面前，每一個(gè)人，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有扮演什么角色、擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任、起到什么作用的問題。在這個(gè)問題上，要按照習(xí)近平同志的要求，爭當(dāng)促進(jìn)派和實(shí)干家。什么是促進(jìn)派？擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派；不能站在改革的對(duì)立面。什么是實(shí)干家？把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。既要支持推動(dòng)改革，又要保證改革做出成效來，這就是全面深化改革對(duì)黨員，特別是對(duì)干部的重要要求。

3.全面依法治國

十八屆四中全會(huì)從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面對(duì)全面依法治國的指導(dǎo)思想、基本原則作了詳盡的規(guī)定。全面依法治國要正確認(rèn)識(shí)和把握黨和法的關(guān)系。首先，全面依法治國是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行和推動(dòng)的。其次，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是在法治的基礎(chǔ)和軌道上推進(jìn)的，是在憲法的指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)依法治國的。所以，“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題。

同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中還有一個(gè)問題：權(quán)大還是法大？我們確實(shí)存在濫用權(quán)力的問題，在這個(gè)情況下，“權(quán)大還是法大”就是一個(gè)真命題。各級(jí)掌握行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的部門和人員都要牢固樹立法治的信仰和權(quán)威。

4.全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)治國理政方面把治黨作為治國理政的一個(gè)重要的前提性問題提出來了。也就是說，治國必先治黨，只有治好黨才能治好國。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，把自身的戰(zhàn)斗力、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)好了，才有資格和能力治國理政。

全面從嚴(yán)治黨要注重用鐵的紀(jì)律來維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一個(gè)重要的方面就是中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律能不能嚴(yán)起來。為什么用“鐵”來形容紀(jì)律？因?yàn)殍F的紀(jì)律能起到剛性約束的作用；如果紀(jì)律像橡皮泥、海綿，誰碰都沒關(guān)系，誰碰也無關(guān)緊要，那紀(jì)律就起不到約束作用，從嚴(yán)治黨也落不到實(shí)處。用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，首先強(qiáng)調(diào)要遵守黨章，黨章是總規(guī)矩；其次是黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律；再次是法律，作為中國共產(chǎn)黨員，無論職務(wù)高低、資歷長短，必須要遵守國家法律，要在遵法守法上起到模范帶頭作用；最后是自覺遵循中國共產(chǎn)黨的規(guī)矩。

所以，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)際上就是要強(qiáng)化黨的紀(jì)律對(duì)于中國共產(chǎn)黨的建設(shè)的激勵(lì)作用。

五、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展

十八屆五中全會(huì)的主線、核心、靈魂就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。我們把它作為“十三五”乃至更長時(shí)期內(nèi)發(fā)展的主攻方向、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的引導(dǎo)。那么，在五大發(fā)展理念的理解和把握上，先要解決我們的發(fā)展是為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題。因此，我們黨在提出五大發(fā)展理念的時(shí)候，首先強(qiáng)調(diào)的是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，而這一發(fā)展思想貫穿于五大發(fā)展理念的方方面面。具體來說，五大發(fā)展理念就是要解決發(fā)展中存在的問題。

第一，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。過去，我們主要依靠規(guī)模數(shù)量型資源要素的累加來推動(dòng)發(fā)展，而現(xiàn)在，這種粗放式、低效益、高成本的發(fā)展方式難以再維系下去了，怎么辦？因此，我們要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特別是科技創(chuàng)新來提高發(fā)展效率，減少發(fā)展代價(jià)。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在區(qū)域、領(lǐng)域、人群發(fā)展不平衡的情況下，依靠協(xié)調(diào)發(fā)展可以有效改善各方面的發(fā)展不平衡問題。

第三，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧發(fā)展問題。生態(tài)環(huán)境對(duì)于人的生存至關(guān)重要，被污染的空氣、水，沙漠化的土壤、植被，對(duì)人的健康和生活都有很大的負(fù)面影響。那么，怎么辦？從可持續(xù)發(fā)展以及宜居生活、食品安全的角度考慮，都是要解決綠色發(fā)展的問題。所以，綠色發(fā)展是當(dāng)代的一個(gè)重要發(fā)展理念。

第四，開放發(fā)展。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。國內(nèi)市場與國際市場如何聯(lián)動(dòng)起來，國內(nèi)資源和國際資源如何實(shí)現(xiàn)更通暢地雙向流通，國內(nèi)市場規(guī)則和國際市場規(guī)則如何更好地匹配，這都是開放發(fā)展要解決的問題。

第五，共享發(fā)展。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。13億多中國人中的每個(gè)人都有權(quán)利來享受發(fā)展的成果。他們不僅是改革發(fā)展的貢獻(xiàn)者、推動(dòng)者，也是改革發(fā)展成果的享受者。只有這樣，才能夠體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，才能夠體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性。