黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要思想。2013年7月22日，習(xí)近平總書記視察湖北省鄂州市并與基層干部群眾座談，再次強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”“建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不能把錢花在不必要的事情上。”兩年多來，鄂州市委、市政府在總書記講話精神指引下，大膽探索和實(shí)踐，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，按照天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的目標(biāo)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了較好成效。

一、保護(hù)生態(tài)空間，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，構(gòu)建平衡適宜的鄉(xiāng)村建設(shè)空間體系，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，全面改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧、城鄉(xiāng)和諧、區(qū)域和諧。

1.全域規(guī)劃，因地制宜。堅(jiān)持全域理念，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建以主城區(qū)為龍頭、若干個(gè)新區(qū)為支撐、特色鎮(zhèn)為鏈接、新社區(qū)為基礎(chǔ)的“四位一體”新型城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)在沿江、沿港、環(huán)湖等區(qū)域打造 “一線串珠”的美麗鄉(xiāng)村示范帶。在建設(shè)過程中，結(jié)合各村發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模和資源稟賦等特點(diǎn)，因地制宜、因村施策，不搞一刀切，不囿于一種模式，不強(qiáng)調(diào)一套標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯鄂州作為江南水鄉(xiāng)的特色和韻味。

2.均衡服務(wù)，提供保障。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須將提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平作為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的一致、水平的均衡。我們在自來水、水泥路村村通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電話、電視、寬帶網(wǎng)三網(wǎng)融合，做到了移動(dòng)通信基站村級全覆蓋。2014年以來，先后投入4800萬元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，農(nóng)村用電質(zhì)量顯著提升。公交、班車已通達(dá)全市大部分行政村、社區(qū)，初步形成以主城區(qū)為中心，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相互通達(dá)的半小時(shí)交通圈。實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，在全省率先建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾污水全收集、全處理體系，一部分村已實(shí)現(xiàn)雨污分流。推動(dòng)公共服務(wù)下沉，打造一刻鐘服務(wù)圈，依托社區(qū)“1+8”綜合服務(wù)中心，建立網(wǎng)格管理服務(wù)站，為農(nóng)村群眾提供社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、農(nóng)技指導(dǎo)等公共服務(wù)。

3.注重自然，順勢而為。鄂州是山水園林城市，有山有水，水借山勢，山憑水秀，水天一色。我們依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開發(fā)、原特色利用，不打破自然系統(tǒng)，更不搞劈山填湖、大拆大建。不追求大廣場、寬馬路，也不刻意去整齊劃一的“翻新”社區(qū)，而是力求展示小橋流水、石徑竹籬的自然景致，凸現(xiàn)田園情趣，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。梁子湖萬秀村嚴(yán)格按照原始風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不砍樹、不拆房、不填湖、不搞假生態(tài)，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃“萬秀八景”，現(xiàn)已成為鄂州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的品牌。

4.開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制。積極探索社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。農(nóng)民通過土地入股與社會(huì)資本共同成立生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。政府與社會(huì)資本共同設(shè)置了一個(gè)對農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，叫“農(nóng)民股優(yōu)先”，即不管公司是否盈利，都要保證農(nóng)民年終每畝一定數(shù)額的保底分紅。建立以綠色GDP為導(dǎo)向的干部政績考核制度，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定各有側(cè)重的考核評價(jià)辦法，對不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化考核。把生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決并從嚴(yán)問責(zé)。

二、開發(fā)生態(tài)資源，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

習(xí)近平總書記指出：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使我們對“綠水青山就是金山銀山”有了更清醒的認(rèn)識(shí)，充分挖掘鄂州豐富的生態(tài)資源，做好綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的文章。

1.創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。生態(tài)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化的龍頭。我們堅(jiān)持有所為有所不為，限制開發(fā)區(qū)全面退出一般性工業(yè)。2013年以來，梁子湖區(qū)全域500平方公里按照最高的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、最生態(tài)的產(chǎn)業(yè)定位、最好的社會(huì)保障、最充分的農(nóng)民就業(yè)等“四最”要求，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。生態(tài)園區(qū)內(nèi)全面提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，凡是國家有標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行，就高不就低；凡是國家有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、政策創(chuàng)新需要試點(diǎn)的，力爭先行一步。先后關(guān)停22家排污企業(yè)，拒絕重大工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。拒絕低端資本，卻迎來高端資本爭相進(jìn)入。湖北聯(lián)發(fā)投、以色列商會(huì)、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等集團(tuán)先后入駐，有力推動(dòng)了全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。市委、市政府確立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的基本思路，出臺(tái)《全面深化農(nóng)村改革加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，市財(cái)政每年新增1億元生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，變“資源”為“資產(chǎn)”、變“農(nóng)民”為“股民”、變“產(chǎn)品”為“商品”，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。市、區(qū)兩級“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全國首個(gè)有機(jī)產(chǎn)品檢測認(rèn)證綜合體落戶鄂州，十幾個(gè)品種的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)熱銷。“梁心”番茄、純之源苕尖、涂鎮(zhèn)藍(lán)莓、沼山胡柚、“萬畝湖”龍蝦等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品上市后，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于市場同類產(chǎn)品。

3.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。立足鄂州區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞“都市鄉(xiāng)村游”主題，打造黃金旅游線路和最佳目的地，逐步建成武漢等周邊城市居民周末休閑娛樂的“后花園”。通過舉辦捕魚節(jié)、紅楓節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、紅菱節(jié)、胡柚節(jié)等主題活動(dòng)，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等生態(tài)旅游項(xiàng)目，讓城市人在田間采摘、捕撈垂釣、裊裊炊煙中體驗(yàn)最自然、最原生態(tài)的生活。