以工匠精神扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增，把改革紅利落實(shí)到位，首先是要執(zhí)行好營(yíng)改增頂層設(shè)計(jì)，確保政策落實(shí)到位；其次是要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，便利納稅人辦稅；三是要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，不斷完善改革措施

“工匠精神”今年首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》。4月初，李克強(qiáng)總理就全面實(shí)施營(yíng)改增到財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局考察并主持召開座談會(huì)時(shí)指出，財(cái)稅系統(tǒng)處在一線，是政策實(shí)施的“最后一公里”，要全力奮進(jìn)，用工匠精神把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做得更細(xì)更精更實(shí)。

工匠精神是生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精的精神。強(qiáng)調(diào)要用工匠精神推進(jìn)全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，原因在于這項(xiàng)重要改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，同時(shí)又時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，只有用工匠精神才能把改革措施切實(shí)落地。

在稅制結(jié)構(gòu)上，增值稅遠(yuǎn)比營(yíng)業(yè)稅復(fù)雜；營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，涉及稅制轉(zhuǎn)換，增加了工作的復(fù)雜性和艱巨性。為實(shí)現(xiàn)“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的目標(biāo)，有關(guān)部門在制訂全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案時(shí)，按照促改革和穩(wěn)增長(zhǎng)兩兼顧、兩促進(jìn)的原則，在制度設(shè)計(jì)上已經(jīng)作出了妥善、細(xì)致的安排。試點(diǎn)方案全文近百頁(yè)，此后財(cái)稅部門又發(fā)布了數(shù)十個(gè)配套文件，對(duì)具體征管問題作出規(guī)定。應(yīng)該說，全面實(shí)施營(yíng)改增的政策設(shè)計(jì)本身就體現(xiàn)了工匠精神。

此次新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)涉及超過1000萬戶納稅人，征管任務(wù)十分繁重。這些納稅人以前繳納營(yíng)業(yè)稅，對(duì)增值稅還比較陌生；負(fù)責(zé)征收增值稅的國(guó)稅部門對(duì)這些行業(yè)、企業(yè)也有一個(gè)熟悉的過程。面對(duì)如此艱巨的改革任務(wù)，需要各級(jí)財(cái)稅部門充分認(rèn)識(shí)營(yíng)改增對(duì)于減輕納稅人負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善稅收制度的重要意義，以精益求精、鍥而不舍的工匠精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，把改革紅利落實(shí)到位。

首先是要執(zhí)行好營(yíng)改增頂層設(shè)計(jì)，確保政策落實(shí)到位。財(cái)稅部門工作人員應(yīng)該熟悉掌握各項(xiàng)政策規(guī)定并不折不扣貫徹執(zhí)行，把握好政策的每一個(gè)細(xì)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)要繼續(xù)做好對(duì)試點(diǎn)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保試點(diǎn)納稅人懂政策、能開票、會(huì)申報(bào)，幫助試點(diǎn)納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。

其次是要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，便利納稅人辦稅。國(guó)稅、地稅部門應(yīng)進(jìn)一步密切合作，切實(shí)做到無縫銜接、平滑過渡、按時(shí)辦結(jié)。要給納稅人提供更便利高效的辦稅服務(wù)，做到誠(chéng)心、耐心、細(xì)心，加強(qiáng)咨詢引導(dǎo)，增設(shè)服務(wù)窗口，開設(shè)綠色通道，使辦稅過程順暢快速。

三是要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，不斷完善改革措施。對(duì)于這樣復(fù)雜的改革，很難做到一步到位、面面俱到，改革中不可避免出現(xiàn)新情況新問題。因此，有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注改革進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善各項(xiàng)政策措施。比如，對(duì)于個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加的問題，應(yīng)幫助企業(yè)分析原因，輔導(dǎo)企業(yè)采取措施適應(yīng)新稅制。對(duì)于新稅制運(yùn)行中顯現(xiàn)的問題，也應(yīng)及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善。同時(shí)，要密切防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理社會(huì)、市場(chǎng)敏感問題。

作為我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的重要一步，全面實(shí)施營(yíng)改增即將拉開帷幕。我們期待有關(guān)各方以工匠精神扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增，使全面實(shí)施營(yíng)改增順利起航，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐，為未來發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)能。