《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》,日前公布施行。新規(guī)針對山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件暴露出來的問題,著力完善了第二類疫苗的銷售渠道、冷鏈儲運(yùn)等流通環(huán)節(jié)法律制度,建立疫苗全程追溯法律制度,同時加大了處罰及問責(zé)力度。
每年的4月25日,是兒童預(yù)防接種宣傳日,今年已經(jīng)是第30屆了,主題是“依法預(yù)防接種,享受健康生活”。由于眾所周知的原因,今年的兒童預(yù)防接種宣傳日,顯得特別具有現(xiàn)實意義。趕在這一天,新修改的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》公布施行,既是最好的宣傳,也是最有力的宣誓,回應(yīng)了社會的關(guān)切,撫慰了公眾的情緒。
兒童免疫預(yù)防接種,關(guān)系下一代健康成長,涉及千家萬戶切身利益。在這么短的時間內(nèi),疫苗新規(guī)就修改完成并且公布施行,足以體現(xiàn)國家對疫苗問題的重視。因為疫苗太重要了,因為孩子傷不起,所以出現(xiàn)任何問題,都有可能會被成倍放大,進(jìn)而超越事實判斷被過度闡釋。明乎此,公眾反應(yīng)哪怕略顯過激,其實都是很正常的,關(guān)鍵是我們要筑牢疫苗安全的防線,不能讓疫苗安全在“惡魔的抽簽”之外,還繼續(xù)隱藏人禍的風(fēng)險。
不難發(fā)現(xiàn),本次疫苗新規(guī),主要是在針對兩個方向發(fā)力:一是大力整頓已經(jīng)暴露出問題的二類疫苗的流通環(huán)節(jié);二是加大處罰和問責(zé)的力度,尤其是增加了地方政府及監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的規(guī)定。其中,取消疫苗批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗的環(huán)節(jié),將疫苗采購全部納入省級公共資源交易平臺,旨在消滅疫苗販子的生存空間;強(qiáng)化疫苗全程冷鏈儲運(yùn)管理制度,完善疫苗全程追溯管理制度,則是要確保冷鏈運(yùn)輸?shù)膹氐茁鋵崱?/p>
但是說實話,進(jìn)一步排除市場競爭,進(jìn)一步強(qiáng)化疫苗壟斷,會不會是一個好辦法,還有待檢驗。疫苗販子更容易被壟斷消除,還是更容易被競爭消除,這是一個問題。在壟斷之下,會不會進(jìn)一步產(chǎn)生權(quán)力尋租,進(jìn)而讓疫苗販子獲得更大灰色空間,這是值得憂慮的。壟斷會否導(dǎo)致二類疫苗價格高企,同樣是個問題。
當(dāng)然,公眾最關(guān)心的,肯定還是引咎辭職的規(guī)定。因為,如果沒有強(qiáng)有力的問責(zé)約束,再好的制度設(shè)計也可能會走樣變形。引咎辭職之于當(dāng)事官員,要求的既是一種丑聞意識,也是一種責(zé)任意識。作為一種問責(zé)方式,引咎辭職早已明確見諸《公務(wù)員法》,此番在疫苗新規(guī)中再次單獨(dú)強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化問責(zé)力度的意圖明顯。
疫苗安全無小事,無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的疫苗質(zhì)量,還是流通環(huán)節(jié)的冷鏈保存,抑或接種環(huán)節(jié)的正規(guī)操作,都需要有嚴(yán)格的規(guī)范和嚴(yán)密的監(jiān)管。如果說當(dāng)年治理礦難最成功的經(jīng)驗,就是要求“礦領(lǐng)導(dǎo)必須帶班與工人同時下井、升井”,那么,治理疫苗亂象最重要的手段,也應(yīng)該是將包括地方政府主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的方方面面的利益,綁定到疫苗安全之中。
期待疫苗新規(guī),能夠帶給孩子健康,帶給家長安心。期待疫苗新規(guī),能夠成為讓公眾從此免于疫苗安全恐慌的“疫苗”。
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