今年，已有25省份向社會(huì)公開了省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案，對(duì)省屬國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬進(jìn)行限制。從這些方案中，大多數(shù)地區(qū)都將國(guó)企老總的基本年薪限制在了企業(yè)職工的2倍以內(nèi)；同時(shí)引入任期激勵(lì)收入，將包括基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入在內(nèi)的3部分收入限制在了8倍以內(nèi)。限制幅度最大的寧夏，將企業(yè)老總的全部年薪限制在了職工的5倍左右。（4月25日《新京報(bào)》）

國(guó)企負(fù)責(zé)人限薪，并不是一個(gè)新話題。自2014年中央審議通過《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》以來，自央企至各地方企業(yè)，也都規(guī)范了負(fù)責(zé)人的薪酬待遇。成果是，高管年薪已經(jīng)逐漸透明化，奇高現(xiàn)象也得到了一定的控制。

無論是公眾，還是國(guó)企內(nèi)部的員工，也都樂見于此次國(guó)企高管限薪改革。尤其看到有些高管的年薪，從之前的數(shù)百萬降到了百萬之內(nèi)以及類似于“有國(guó)企高管年薪降90%”之類的消息，更是拍手稱快?？吹饺鐚幭膰?guó)企負(fù)責(zé)人年薪限制在員工的5倍左右，也是高呼寧夏改革魄力之大。但是，當(dāng)下的國(guó)企高管限薪，在沒有明確高管的身份屬性之前，恐怕仍然問題多多。

眾多的國(guó)企高管，有著雙重身份，一邊是有行政級(jí)別的政府官員，有公職身份，另一邊則是企業(yè)高管，可謂亦官亦商。從中央到地方，這樣的現(xiàn)象也普通存在——如果一位官員的仕途已經(jīng)到了天花板，則可以被照顧到企業(yè)做高管，特點(diǎn)就是拿著數(shù)倍于同級(jí)別公務(wù)員的高薪；另一種情況就是，一些國(guó)企的高管，在取得斐然成績(jī)之后，也會(huì)堂而皇之地成為一定級(jí)別的政府工作人員。企業(yè)的高管，在拿著高收入的同時(shí)，還可以自由游走于兩個(gè)體制之中。而這，恐怕并不是一般國(guó)企職工和私企老板們能夠享受到的特殊化的合法待遇。

當(dāng)下的國(guó)有企業(yè)，從地方到中央，大半在市場(chǎng)中有一些壟斷屬性。國(guó)企的老總們，在風(fēng)險(xiǎn)控制、管理運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開發(fā)等各個(gè)方面，都易于私營(yíng)企業(yè)老板，即便有同樣的營(yíng)業(yè)額，創(chuàng)造了同樣的利潤(rùn)。如果說國(guó)企負(fù)責(zé)人可以拿與私營(yíng)企業(yè)老板一樣的高收入，那么，就應(yīng)該剔除其在行政級(jí)別、組織分配等方面的其他特權(quán)。既然是商人，那就不要享受行政待遇；既然是官員，就要參照同級(jí)別的公務(wù)員來領(lǐng)月薪。

而這一點(diǎn)，在去年9月份中央發(fā)布的國(guó)企改革指導(dǎo)意見中有明確表述：根據(jù)不同企業(yè)類別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式；市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。換言之，包括總經(jīng)理在內(nèi)的職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)該是市場(chǎng)化薪酬；而政府任命的，應(yīng)該拿政府規(guī)定的薪水。目前，國(guó)有企業(yè)中職業(yè)經(jīng)理人，仍然非常之少。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)只有11%左右的國(guó)企高管選來自于外部選聘。然而，更多的企業(yè)高管，卻也拿著市場(chǎng)化的年薪。

是職工平均收入的5倍也好，8倍也罷，在一個(gè)高管是自然人還是公職人員都不明確的語境里，所有的薪酬改革，似乎都意味著是在保護(hù)高管們的合法性收入，抑或是換取更多人的認(rèn)可?？峙逻@一點(diǎn)，會(huì)讓公眾對(duì)國(guó)企改革產(chǎn)生一些新的質(zhì)疑之聲。