中央經(jīng)濟工作會議提出，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。各地區(qū)各部門圍繞這五大任務(wù)，陸續(xù)制定出臺了一系列政策。但在去產(chǎn)能過程中，穩(wěn)就業(yè)和促發(fā)展等深層次問題開始凸顯，引起社會各界關(guān)注，也值得我們深思。

去產(chǎn)能，去什么樣的產(chǎn)能？受2008年席卷全球的金融危機影響，國際國內(nèi)市場需求減弱，國內(nèi)鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，大量企業(yè)陷入困境。面對困境，一些企業(yè)和地方政府簡單作出關(guān)停決定，大量的企業(yè)職工處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)。鋼鐵、煤炭屬于資本和勞動高度密集型產(chǎn)業(yè)，都是國家投巨資興建起來的，不少企業(yè)吸納著上萬職工的就業(yè)，簡單去產(chǎn)能不僅造成資源浪費，而且會滋生嚴重的社會問題。中央的去產(chǎn)能部署是關(guān)停那些資源消耗大、環(huán)境污染嚴重、技術(shù)落后、不具備改造升級的企業(yè)，尤其是“僵尸企業(yè)”，而不是所有供過于求的企業(yè)，并且要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。對于產(chǎn)能過剩行業(yè)而言，最重要的是在削減產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)能，培育新的產(chǎn)能。

去產(chǎn)能要考慮社會承受力。去產(chǎn)能不可避免要涉及到下崗分流和社會保障問題，去產(chǎn)能之前，必須全面考慮下崗職工的再就業(yè)和社會保障銜接問題，其他產(chǎn)業(yè)能否吸收足夠的下崗職工、社保資金能否為下崗職工提供全面保障以及能夠持續(xù)多久、社保資金有無缺口等。如果因去產(chǎn)能而使大量職工下崗、甚至家庭生活陷于困頓，進而滋生出一系列社會問題的話，那說明我們的去產(chǎn)能考慮欠妥。我們講企業(yè)的社會責(zé)任，不僅要求企業(yè)在形勢好時多為社會作貢獻，在經(jīng)濟不那么景氣、采取經(jīng)營收縮的狀況下，也必須注意社會后果，這更加考驗企業(yè)家的社會責(zé)任感。各企業(yè)、各地區(qū)在去產(chǎn)能過程中，務(wù)必要考慮社會承受力，把保障民生放在突出位置，企業(yè)能不裁員就不裁員，能少裁員就少裁員，讓每位員工共享就業(yè)機會，讓員工與企業(yè)共度時艱。地方政府要謹記社會政策要托底的職責(zé)，為企業(yè)裁減的員工進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實現(xiàn)再就業(yè)，無法再就業(yè)的，要及時納入社會保障范圍，確保這些曾經(jīng)為國家經(jīng)濟建設(shè)流汗出力的職工在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中免受生活困頓之苦。

去產(chǎn)能的同時要著力降成本、補短板。中央經(jīng)濟工作會議確定的五大任務(wù)緊密聯(lián)系，需要統(tǒng)籌施策、共同發(fā)力，不能厚此薄彼。去產(chǎn)能、去庫存只能解燃眉之急，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)由中端制造邁向高端創(chuàng)造，還需要堅定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過改革、創(chuàng)新持續(xù)改善經(jīng)營管理水平，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益。要清理各種不合理收費，降低企業(yè)稅費負擔(dān)；精簡歸并“五險一金”，降低社會保險費；推進電價市場化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；深化金融改革，降低企業(yè)財務(wù)成本；推進流通體制改革，降低物流成本。還要為創(chuàng)新型人才競相涌現(xiàn)、創(chuàng)新型企業(yè)充分涌流營造良好的外部環(huán)境，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，補齊經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新能力不足的短板。

去產(chǎn)能、去庫存要與促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)實現(xiàn)動態(tài)平衡。去產(chǎn)能的初衷是為了追求質(zhì)量更高效益更好的發(fā)展，發(fā)展的目的是為了讓廣大人民群眾有更多獲得感。如果我們在去產(chǎn)能過程中偏離了方向，只追求單純的去產(chǎn)能結(jié)果，而不顧及由此造成的失業(yè)問題甚至影響經(jīng)濟的長遠發(fā)展，那么我們的去產(chǎn)能就是舍本逐末。正確執(zhí)行中央的去產(chǎn)能決策，必須統(tǒng)籌考慮促發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)三者的平衡。既不能將大量職工拋向社會，為社會不安定埋下隱患，也不允許借去產(chǎn)能之機逃避負債，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險。經(jīng)濟有一定的周期性和非均衡性，經(jīng)濟低迷時期的產(chǎn)能過剩在經(jīng)濟繁榮階段未必過剩，國內(nèi)過剩并不意味著國外也過剩。應(yīng)對當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，一方面要通過技術(shù)改造，走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路，另一方面要通過積極參與“一帶一路”等重大建設(shè)，以國際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能?？傊ギa(chǎn)能要“去”得準確、及時、適度、合理，而不是簡單地一“去”了之。