中共中央政治局2016年3月25日召開會議，審議通過了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》把長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略定位為堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)。長江經(jīng)濟帶之所以不搞大開發(fā)，這是由長江經(jīng)濟帶發(fā)展的地位和作用決定的，也是長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

長江流域是我國經(jīng)濟發(fā)展重心所在、活力所在

長江是世界第三長河，是中華民族的母親河，它橫貫中國的東中西部，是連接“一帶一路”開放戰(zhàn)略的重要紐帶。長江流域經(jīng)過幾千年的開發(fā)建設(shè)，已成為我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化教育和科學技術(shù)等方面最發(fā)達的地區(qū)之一。

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11?。ㄊ校?，6億人口，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%。長江經(jīng)濟帶是整個長江流域最發(fā)達的地區(qū)，也是全國除沿海開放地區(qū)，經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶，與沿海和其他經(jīng)濟帶相比，長江經(jīng)濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國經(jīng)濟增長潛力最大的地區(qū)。長江經(jīng)濟帶首尾的江北嘴、陸家嘴區(qū)域已逐步發(fā)展成為中國最具影響力并和國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)密切的金融中心。新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。

長江和長江經(jīng)濟帶的地位和作用，說明推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。必須堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把長江經(jīng)濟帶打造成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶；東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶；沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶；生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前長江的生態(tài)環(huán)境破壞和水資源污染狀況已超出了大多數(shù)人的想象：森林覆蓋率下降，泥沙含量增加，生態(tài)環(huán)境急劇惡化；枯水期不斷提前；水質(zhì)惡化，危及城市飲用水；物種受到威脅，珍稀水生物日益減少；固體廢物嚴重污染，威脅水閘與電廠安全；濕地面積縮減，而這一流域水的天然自我清潔功能也在日益降低。

長期以來的亂砍濫伐，使長江流域的森林面積大幅下降。資料顯示，長江流域的原始植被喪失了85%，上游森林覆蓋率已由20世紀50年代初的30%~40%，下降到現(xiàn)在的10%左右。曾經(jīng)吸納雨季大量雨水的森林大半已不復(fù)存在。

長江流域的水土流失面積，上世紀50年代為36萬平方公里，現(xiàn)在已增加到56萬平方公里，占全國水土流失面積的36%，年土壤侵蝕量達2.24萬億千克，使長江干流泥沙劇增。據(jù)調(diào)查，長江干流每10年河床就要抬高1米，一遇汛期，便成“懸河”，水位遠遠高于堤外地面。

長江中下游湖泊眾多，與江河貫通，江漲湖蓄，調(diào)節(jié)豐枯。然而，由于泥沙淤積、圍湖造田等所致，一些湖泊迅速萎縮甚至消亡。洞庭湖史稱“八百里洞庭”，如今卻萎縮成“洪水一大片、枯水幾條線”的慘景。

伴隨經(jīng)濟的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江。根據(jù)環(huán)境保護部的調(diào)查結(jié)果，長江沿岸聚集了約40多萬家化工企業(yè)，沿江而下的分布基本是圍繞鋼鐵、煉油、石化等產(chǎn)業(yè)展開。長江經(jīng)濟帶已呈現(xiàn)“化工圍江”的局面。長江流域一帶的農(nóng)村基本上以粗放型的方式排放生活污水，隨意排放現(xiàn)象嚴重，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著化肥施用量過高、流失嚴重，加劇了流域面源污染。調(diào)查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江——幾乎相當于一條黃河的水量。

長江生態(tài)環(huán)境的破壞和水資源污染狀況與長期以來形成的一些政績觀不無關(guān)系。一些地方為了追求GDP，置部門和地方利益于全局利益之上，讓高污染的化工、水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)密集布局在長江邊，有的對企業(yè)違法偷排偷放睜一只眼閉一只眼；有的只追求看得見的政績，熱衷于搞形象工程，全然不顧生態(tài)安全和環(huán)境保護。

長江作為我國最寶貴的發(fā)展資源之一，要使其保持可持續(xù)發(fā)展，那么最根本的應(yīng)該是充分重視并做好對該地區(qū)生態(tài)平衡的保護，不能一味追求大開發(fā)。如果在今后建設(shè)發(fā)展過程中不能守好生態(tài)平衡這一重要底線，仍按過去的發(fā)展思路，那么在未來10年之內(nèi)，長江將有可能變成第二條黃河。

長江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)。