能上能下，是指干部不計(jì)較職位高低，不論處于領(lǐng)導(dǎo)崗位還是從事基層工作，都能踏踏實(shí)實(shí)地干。實(shí)行能上能下是對(duì)干部職務(wù)終身制的一項(xiàng)重要改革。能上能下最早是出自于鄧小平《執(zhí)政黨的干部問(wèn)題》中，“我提出干部能上能下，是不是可以試驗(yàn)一下，先從基層做起。”如今，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，紛紛出臺(tái)關(guān)于“能上能下”的若干規(guī)定和細(xì)則，旨在進(jìn)一步完善管理干部隊(duì)伍的制度體系和要求。

俗話說(shuō)“火車(chē)跑的快不快，全靠車(chē)頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用決定了一個(gè)隊(duì)伍核心基礎(chǔ)的建設(shè)，也影響著一個(gè)隊(duì)伍整體政治素養(yǎng)和作風(fēng)表現(xiàn)的塑造。我們既要選黨和人民需要的好干部，也要把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調(diào)整下來(lái)，這是風(fēng)向，是標(biāo)準(zhǔn)，更是鐵律。

干部能上能下好比能官能民?？蓡?wèn)題的關(guān)鍵在于，能官和能民之間的天平如何來(lái)調(diào)適？如今的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在能官方面是大有作為，為官之道可謂自有一套經(jīng)驗(yàn)理論和實(shí)踐總結(jié)。然而在能民方面卻暴露出一些問(wèn)題。2008年至2012年，中組部曾連續(xù)五年委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立開(kāi)展組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查，干部人事制度改革需要解決的突出問(wèn)題，仍然是“干部能上不能下，老實(shí)人吃虧，一把手權(quán)力過(guò)大”等。領(lǐng)導(dǎo)干部下不來(lái)、不愿意下是干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要病因。一些干部因過(guò)分貪圖官位帶來(lái)的地位和利益，一直退而不休，美名其曰是“為黨的事業(yè)奮斗終身”，實(shí)則是戀錢(qián)戀權(quán)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)暫時(shí)別調(diào)離崗位，然而待遇仍未發(fā)生改變，只待事情風(fēng)平浪靜之后，再悄無(wú)聲息回到之前的職位，繼續(xù)一路“扶搖直上”。

病因的癥結(jié)就在于“下”的渠道少，更新?lián)Q代的速率慢，讓原本上下暢通的“雙向道”變成日益堵塞的“單行道”，在干部隊(duì)伍中嚴(yán)重?fù)p害了公平正義的存在，打擊有理想、有抱負(fù)的基層干部。長(zhǎng)期以來(lái)，官員的“下”在不少干部心中認(rèn)為是“只有犯錯(cuò)誤”才會(huì)下，這種慣性思維導(dǎo)致許多干部不愿“下”，不能“下”。思想觀念的打破是解決這一問(wèn)題的首要前提。一方面在干部隊(duì)伍中廣泛宣傳，讓干部群眾熟悉了解干部能上能下的有關(guān)情況，為干部能上能下?tīng)I(yíng)造有利的輿論環(huán)境，消除人們對(duì)“上”與“下”的誤解和偏見(jiàn)。另一方面引導(dǎo)干部突破“不到年齡不能下，不犯錯(cuò)誤下不了”的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)，平庸便是錯(cuò)”的為政觀念。

其實(shí)為官不論你職位多高，權(quán)力多大，在群眾眼里，只有一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是你為百姓辦了多少實(shí)事。每天能為群眾辦一件事，多為一個(gè)群眾解決困難，都是干部的進(jìn)步。而那些心理沒(méi)有群眾，每天只關(guān)心自己能謀多少利，想必“上”的再快，也終有一天會(huì)摔得更慘。

干部能上能下也反映出用人機(jī)制的改革和創(chuàng)新。實(shí)事上，黨的十八以來(lái)，在推動(dòng)干部能上能下，能進(jìn)能出上面，黨中央的步伐從未停歇。十八屆三中全會(huì)明確提出：“破除官本位觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。”時(shí)隔一年，2014年底中央辦公廳印發(fā)的《2014-2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》再次提出推進(jìn)干部能上能下制度的建設(shè)，并要求大力推進(jìn)。

能上能下是深化干部人事制度改革的攻堅(jiān)難題，更是一項(xiàng)涉及干部切身利益的復(fù)雜工作，事關(guān)黨和國(guó)家、社會(huì)發(fā)展全局，影響深遠(yuǎn)，既不能畏難不前，也不能急于求成，必須創(chuàng)新方法、循序漸進(jìn)、常抓不懈。讓能上能下、能進(jìn)能出、能官能民成為一種新常態(tài)。

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