趙衛(wèi)東    2016-03-30 14:41

同志們，大家下午好！報告會現(xiàn)在開始。為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，和市委十一屆九次全會精神，深入宣傳“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)報郭金龍書記等領(lǐng)導(dǎo)同志的批準，市發(fā)改委主講單位和市委講師團聯(lián)合舉辦“展望‘十三五’ 發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會。今天我們舉辦首場報告會，我們榮幸地邀請到市發(fā)改委主任盧彥同志就北京市“十三五”規(guī)劃綱要解讀做專場報告。參加今天報告會的有市黨政機關(guān)、市企事業(yè)單位等，下面我們以熱烈的掌聲歡迎盧彥同志做報告。

盧彥    2016-03-30 14:44

大家下午好！今天跟大家交流北京市“十三五”規(guī)劃綱要，對“十三五”規(guī)劃綱要進行解讀。“十三五”對我們意味著什么，從國家層面來說，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段。從北京市的角度來說，是落實首都城市戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流和諧宜居之都是中央的要求，北京的目標。在這個重點時刻，編制和實施好“十三五”規(guī)劃十分重要，今天我們在這里學(xué)習(xí)交流，對我們把握未來五年的發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”時期開好局、起好步具有重要的意義。也借這個機會感謝在座的同志們，特別提出的是河北的各位同志們，在過去的歲月里，對發(fā)改工作的支持，對京津冀協(xié)同工作的支持，包括對“十三五”規(guī)劃編制的支持。今天主要和大家交流四個方面的內(nèi)容。

盧彥    2016-03-30 14:46

第一，站在歷史新起點。為什么說我們站在歷史新起點？這要從“十二五”來說。“十二五”時期，全市的綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力和國際影響力都邁上了新臺階。有幾組數(shù)據(jù)，一個是經(jīng)濟總量突破2萬億元，2015年達到2.3萬億GDP。由2010年1.1萬美元人均達到“十二五”末2015年年底的1.7萬美元。曾經(jīng)有人問過，為什么用美元呢？因為當(dāng)初我們確定小康，確定翻兩番指標就是按照美元的口徑。根據(jù)世界銀行有關(guān)2014年國際收入分組標準來看，本市已經(jīng)邁入高收入發(fā)展階段。世界銀行的標準是這樣，低收入國家1005美元以下，中等偏下收入1006到3975美元，中等收入偏上收入3976美元到12275美元，高收入國家是12276美元以上。我們處于中等偏上收入的水平，從北京市角度來說，已經(jīng)進入高收入水平。

盧彥    2016-03-30 14:47

與此同時，公共預(yù)算收入，通常所說的財政收入，連續(xù)跨越數(shù)個千億級大關(guān)。2011年我們首次突破3000億元大關(guān)，2014年突破4000億元大關(guān)，2015年末，我們達到了4723.9億元，接近5000億。同時，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.2%和7.8%。如果對國家的經(jīng)濟發(fā)展目標很清楚的同志就能知道，國家有一個重要的要求，就是GDP發(fā)展到一定水平，與此同時要求城鄉(xiāng)居民收入與GDP的發(fā)展保持基本同步。

盧彥    2016-03-30 14:47

除上述和同志們報告有關(guān)數(shù)據(jù)之外，“十二五”時期對于北京來講，有幾個非常明顯的重要的特征，決定“十二五”乃至今后“十三五”北京城市發(fā)展的軌跡和走向。

盧彥    2016-03-30 14:49

第一，習(xí)近平總書記在2014年2月26日視察北京并發(fā)表重要講話，成為北京發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。2014年2月26日在首都發(fā)展關(guān)鍵時期中，處在“十二五”發(fā)展的黃金分割點上。一般來說，美學(xué)概念有一個0.618概念，把十二五時間打開，2011年到2015年這五年時間，一共60個月，而2014年2月26日，大概就在38個月之間，38和0.618這個點契合。在這個時間點上，總書記視察北京，并發(fā)表重要講話，明確了首都的城市戰(zhàn)略定位，首都城市戰(zhàn)略定位是什么？四句話，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這四個中心就是首都發(fā)展在未來歲月里我們要遵循的戰(zhàn)略定位。

盧彥    2016-03-30 14:50

總書記明確首都城市戰(zhàn)略定位，同時提出建設(shè)國際一流和諧宜居之都的奮斗目標，為京津冀協(xié)同發(fā)展，為首都實現(xiàn)更好的發(fā)展指明了方向。這個重要的標志，開啟了前所未有的從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。我們一般說北京有3000多年的建城史，800多年的建都史，這是一個古老的有發(fā)展前景的城市，在以往的歲月里都是集聚資源求增長，總書記講話之后，特別是明確京津冀協(xié)同發(fā)展，首都戰(zhàn)略定位之后，北京的發(fā)展要自覺轉(zhuǎn)到疏解功能謀發(fā)展這個著力點上。也就是工作的格局出現(xiàn)變化。

盧彥    2016-03-30 14:51

第二，聚焦城市發(fā)展的“痛點”，我們出現(xiàn)了重點區(qū)域人口的拐點?？倳浽谝暡毂本┎l(fā)表重要講話的時候明確指出，不斷快速發(fā)展的北京面臨著很多令人揪心的問題，這個問題是四個方面，四個問題，一個是人口過多，一個是交通擁堵，一個是房價高漲，一個是生態(tài)環(huán)境等問題。為此，我們聚焦這些“痛點”，古人說，通則不痛，不通則痛，這四個方面有問題，這就是痛點。

盧彥    2016-03-30 14:55

我們圍繞這些痛點，全面開展治理大城市病，主要表現(xiàn)為三個加大力度，一是在“十二五”時期，全市加大大氣污染防治力度。壓減燃煤近1400萬噸，淘汰了全部黃標車，微細顆粒物比2012年下降15.8%。二是加大交通治堵力度。主要表現(xiàn)在幾個方面，一個加大軌道交通建設(shè)，五年一共新增軌道交通的里程218公里，到“十二五”末總里程達到554公里，同時累計施劃公交專用道425公里，還配合小汽車搖號的指標制度，控車。三是加大人口調(diào)控力度。制定并實施了更加嚴格的人口規(guī)模調(diào)控工作方案，常住人口比“十一五”期間年均減少43.1萬人，年均增速由5%回落到2%，2015年增速是0.9%。

盧彥    2016-03-30 14:56

最重要的是出現(xiàn)人口拐點，一個方面是2014年西城區(qū)首次出現(xiàn)了人口的拐點，2015年東城區(qū)、西城區(qū)出現(xiàn)了人口拐點，由以往的增長開始轉(zhuǎn)變?yōu)樨撛鲩L，這個意義非常重大。現(xiàn)在按照有關(guān)要求，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要求，北京城六區(qū)也要加大人口調(diào)控力度。現(xiàn)在我們確定的這個目標在2016年力爭實現(xiàn)城六區(qū)人口的拐點。也就是說控制人口將成為未來首都工作，北京工作一個重要的方面。

盧彥    2016-03-30 14:57

三是發(fā)展方式更加集約高效。北京發(fā)展呈現(xiàn)三條明顯的“趨勢線”。哪三條呢？一個方面結(jié)合剛才我說的人口拐點，第一個趨勢線是越來越低的人口增速支撐經(jīng)濟持續(xù)增長。“十二五”時期每增加一個GDP大概是5.7萬人，這表明本市對人口的依賴程度在下降。具體來說，在“十二五”期間單位GDP所用的人口增長，這兩個匹配的關(guān)系出現(xiàn)積極優(yōu)化，0.9%人口的增速支撐全市6.9%的GDP的增速。

盧彥    2016-03-30 15:00

二是以越來越少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支撐了經(jīng)濟的持續(xù)增長。如果說拉出一個單子，國民經(jīng)濟計劃產(chǎn)業(yè)目錄大概有這么厚，在2014年2月26日總書記發(fā)表講話之前，理論來說這些產(chǎn)業(yè)北京都可以搞，2014年按照總書記要求，最后在落實首都城市戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)之上，市委市政府研究決定出臺了，可以說歷史上第一個新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。2015年在2014年版的基礎(chǔ)上，我們進一步又進行修訂，修訂了更為嚴格的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，這個概念是什么？兩個概念，一個是全市范圍之內(nèi)，55%的產(chǎn)業(yè)不能再搞了，城六區(qū)范圍之內(nèi)79%的產(chǎn)業(yè)不能再搞了。以越來越少的產(chǎn)業(yè)支撐了經(jīng)濟的增長。2015年經(jīng)濟增長是6.9%，“十二五”期間平均是7.5%，這意味著我們剩下的產(chǎn)業(yè)就是要優(yōu)質(zhì)高效，用四分之一的產(chǎn)業(yè)支撐原有100%產(chǎn)業(yè)支撐所需要的經(jīng)濟增長。從這個角度來說，北京對于產(chǎn)業(yè)的禁限達到了空前的力度。

盧彥    2016-03-30 15:05

第三個趨勢線是以越來越低的能源、資源消耗支撐了經(jīng)濟的持續(xù)增長。這是什么概念？2011年，萬元GDP能耗大概需要0.45噸標準煤，2011年是“十二五”開局之年，到去年年底，萬元GDP能耗是0.3噸標煤，減少了三分之一。同樣水耗由“十一五”末的24.94立方米，下降到2015年的16.63立方米，能源、水耗都在下降。為什么？北京的能源基本上都是外地輸入的。河北的同志在這兒，河北為北京的能源調(diào)入提供了重要的通道，供電、供氣的通道，河北特別是承德、張家口這些上游城市為北京水源做出了特殊的貢獻。所以我們必須集約使用能源，必須集約用水。這是三條趨勢線。隨著北京未來的發(fā)展，這個趨勢將會越來越明顯。

盧彥    2016-03-30 15:06

我也希望同志們在做工作的時候，特別是做經(jīng)濟工作的時候，腦袋里一定要有這三條線的弦，用越來越少的人，用越來越少的產(chǎn)業(yè)，用越來越少的資源消耗來做出同等的GDP，甚至做出比原來更多的GDP。這是“十二五”時期主要的內(nèi)容。

盧彥    2016-03-30 15:07

第二，緊抓戰(zhàn)略機遇期。“十三五”時期，首都的發(fā)展，北京的發(fā)展，“十三五”規(guī)劃面臨著發(fā)展的機遇在哪里？有什么樣的機遇使我們保持更好的發(fā)展，更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，而且在疏解功能的基礎(chǔ)上發(fā)展。綜合分析判斷，“十三五”時期，北京仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，分為兩個層次，一個從外部環(huán)境看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我們經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。這也是中央的判斷，這兩個沒有變，這是支撐我國整體經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，同樣也是支撐北京經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。

盧彥    2016-03-30 15:10

二，從自身發(fā)展看，有幾個方面的機遇。一是疏解非首都功能，為北京發(fā)展打開新的空間。因為京津冀協(xié)同發(fā)展，第一要務(wù)就是疏解北京非首都功能，也就是與城市戰(zhàn)略定位、與首都功能定位要求不適應(yīng)的要加強疏解。前面說了，我們制定史上最為嚴格的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，2014年7月開始，也就是一年半的時間，我們一共控了1.3萬件不予以登記，1.3萬家企業(yè)由于禁限沒有出生，關(guān)停一般制造和污染企業(yè)1006家，北京就地消滅。河北來的同志一定放心，北京市絕對不會把污染企業(yè)挪出去。同時退出了低端市場228家，從產(chǎn)業(yè)角度是低端，從流通角度來看，在一定程度上還有比較大的影響，動物園、大紅門都是品牌，但是在疏解非首都功能過程中，我們堅定不移來疏解轉(zhuǎn)移。

盧彥    2016-03-30 15:11

在疏解非首都功能的同時，我們通過瘦身健體，騰籠換鳥實現(xiàn)一個重要的目標，通過有序疏解非首都功能的“減法”來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的“加法”。春節(jié)前陪郭書記和王市長去動物園，春節(jié)前累計騰出20萬平方米，下一步往金融方向走，這就是騰籠換鳥帶來新的發(fā)展空間。

盧彥    2016-03-30 15:11

二是創(chuàng)新發(fā)展為北京的發(fā)展迎來新的契機。為什么說創(chuàng)新發(fā)展迎來新的契機呢？在座的同志們都知道，圍繞“十三五”規(guī)劃，中央提出五大發(fā)展理念。第一大發(fā)展理念就是創(chuàng)新。北京的發(fā)展也要緊緊圍繞著創(chuàng)新，為什么這么說？從全球的角度來說，新一輪科技革命正在孕育之中，如果在座的同志們最近留意科技發(fā)展的動態(tài)，你會看到許多新的創(chuàng)新性的東西。

盧彥    2016-03-30 15:14

前一段熱議的機器人和人的對抗，這是解決人工智能的問題。媒體報道中國將在北京上海之間開通人類歷史上第一條量子通信，同時中國宣布要在今年發(fā)布第一顆量子通信衛(wèi)星，里面重要的石墨系，這些東西就是未來可能會帶來革命性轉(zhuǎn)變的科技發(fā)展的趨勢。同志們要關(guān)注，譬如說量子通信，會不會出現(xiàn)量子計算機，量子計算機之后是不是需要量子芯片支撐，這些東西可能會顛覆原有的計算機領(lǐng)域的基礎(chǔ)。全球的產(chǎn)業(yè)革命都在變化，德國推出工業(yè)4.0，美國推出重振美國制造業(yè)，日本提出再興戰(zhàn)略，法國開始實施新工業(yè)法國計劃，這在未來科技革命都可能產(chǎn)生重大影響，而北京在新一輪科技革命中、創(chuàng)新中，義不容辭有著巨大的機會。

盧彥    2016-03-30 15:18

三是治理大城市病，為首都發(fā)展創(chuàng)造新的環(huán)境。有同志說“治病”還能帶來發(fā)展的機遇？是的，這個機遇就是創(chuàng)造一個新的環(huán)境。比如說防治大氣污染過程中，北京的水污染防治企業(yè)在發(fā)展，垃圾焚燒企業(yè)在發(fā)展。如果關(guān)注新聞的話，20天之前，北控收購了德國第一大垃圾焚燒企業(yè)EEW公司，收購額是18億美元，這是中國對德國歷史上已經(jīng)有的最大的一次并購。

德國的垃圾焚燒發(fā)電全世界領(lǐng)先。為什么北控有這樣的實力和條件，北控深度介入這方面的業(yè)務(wù)，通過大氣污染的防治治理帶來了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同樣為了解決交通問題，我們的軌道交通的發(fā)展，軌道交通從設(shè)計、建設(shè)、運營一條龍開拓市場的機會。北京的企業(yè)在新疆烏魯木齊承建有關(guān)的軌道交通，通過我們自己的地鐵的發(fā)展，我們的技術(shù)人才，技術(shù)隊伍，管理的力量發(fā)展起來了。隨著治理大城市病，我們迎來了創(chuàng)造新環(huán)境的空間。這個過程，也是契機。

盧彥    2016-03-30 15:19

可以說，未來五年，北京有了一個非常好的格局。什么好的格局？一，發(fā)展方向是明確的，二，發(fā)展基礎(chǔ)是好的，人均GDP，財政收入方方面面經(jīng)濟力量可以支撐我們繼續(xù)保持好的發(fā)展態(tài)勢。同樣還有機遇，有國家的機遇，也有我們自身的機遇。這些機遇同樣也會為北京帶來新的發(fā)展。我們有條件也有信心來完成“十三五”規(guī)劃目標的任務(wù)，來實現(xiàn)我們的發(fā)展目標。

盧彥    2016-03-30 15:20

三是開拓發(fā)展新境界。一是牢牢把握一個定位，就是首都城市戰(zhàn)略定位，就是剛才說的四個中心，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。而在這個過程中，一個方面要為四個中心做好服務(wù)保障，比如說，國家確定設(shè)立亞投行國際機構(gòu)落戶北京，北京就要履行東道城市的職責(zé)，配上相應(yīng)的辦公服務(wù)條件。在這個過程中，北京的發(fā)展，特別是我們的產(chǎn)業(yè)要堅持有所為、有所不為，不是說什么產(chǎn)業(yè)都可以搞的，也不是什么產(chǎn)業(yè)都要要的。

盧彥    2016-03-30 15:21

比如說，我看今天發(fā)的《參考消息》，有一篇文章說，關(guān)于北京總部問題，說深圳、天津都紛紛到北京來尋找企業(yè)總部到他們城市去發(fā)展，開出條件，希望他們?nèi)ァ蠹埳弦矊懙煤苊鞔_，中央確定北京不再新增央企總部。同時在這個過程中，要把落實首都城市戰(zhàn)略定位作為我們衡量我們發(fā)展的根本標尺，首先要衡量是不是和四個中心相匹配，首先要和北京城市戰(zhàn)略定位，是不是符合城市戰(zhàn)略定位。這是需要把握的城市戰(zhàn)略定位。

盧彥    2016-03-30 15:23

二是實現(xiàn)一個目標。什么目標呢？率先全面建成小康社會，建設(shè)國際一流和諧宜居之都。作為首都，我們應(yīng)當(dāng)率先建成小康社會，努力走在全國的前列，并且發(fā)揮好示范和表率作用。這個過程要解決什么問題？我們城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、可持續(xù)性方面有差距，我們要在建設(shè)小康社會過程中解決這些問題。換一個通俗的話來說，就叫補短板。短板是什么？就是交通、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合管理、垃圾焚燒、污水處理率，這都是我們要做的。

同時還有一個重要的內(nèi)容，小康社會，北京有自己的特點，按照國家貧困縣的標準，我們認真測算，北京沒有低于國家貧困線的人口，但是有低收入的人口。在率先全面建成小康社會的過程中，對低收入人口，特別是農(nóng)業(yè)人口還要給予足夠的關(guān)注，必要的支持。這是一個方面。

盧彥    2016-03-30 15:27

再一個方面，建設(shè)國際一流和諧宜居之都是北京發(fā)展的長遠目標，這個長遠目標很重要，體現(xiàn)在幾個方面。一個體現(xiàn)在國際一流，再一個和諧宜居，這是兩個不同的內(nèi)容。所以在這個過程中，圍繞“十三五”目標，“十三五”規(guī)劃對有關(guān)指標進行了界定，一共設(shè)立27項可量化指標。

27個可量化可考核的指標分為四類，4個紅線約束指標，一是人口數(shù)，城市人口到2020年要小于2300萬，二是城鄉(xiāng)建設(shè)面積小于2800萬平方公里，三是到2020年水的消耗在43億方以內(nèi)，四是國家要消耗的能源消耗總量，現(xiàn)在國家還沒給數(shù)，但是我們最后一定要按照國家的標準落實控制好能源的消耗總量。這方面北京一直走在全國前列，北京市連續(xù)10年，也是全國唯一的連續(xù)10年完成國家下達的年度能源消耗指標的省份。這是紅線約束。由于人口資源環(huán)境條件的要求，北京在“十三五”期間第一位要做的事，必須把人口、資源、環(huán)境有關(guān)的紅線約束做到位。

盧彥    2016-03-30 15:28

第二類是綠色宜居，一共五個指標，包括PM2.5等。然后是民生福祉，包括人均壽命，城鄉(xiāng)居民收入指標。還有提質(zhì)增效，經(jīng)濟發(fā)展的指標。通過這些指標的變化，一個最大的變化就是紅線約束，表明“十三五”時期，我們將更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重生態(tài)文明，更加強調(diào)發(fā)展的成果要惠及人民，同時更加注重經(jīng)濟的提質(zhì)增效。這四類指標規(guī)定了我們自己的發(fā)展路徑和發(fā)展過程中必須注意的，必須要解決的，必須要實現(xiàn)的目標。

盧彥    2016-03-30 15:32

三是“十三五”期間核心要優(yōu)化兩個結(jié)構(gòu)，一個方面優(yōu)化城市功能布局的結(jié)構(gòu)，再一個構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從優(yōu)化城市功能布局結(jié)構(gòu)情況來看，北京大城市病深層次根源在于功能過多，過于集中，特別是人口在中心城區(qū)過度聚集，城六區(qū)面積占全市8%，但是聚集了全市59%的人口，8%的面積聚集了59%的常住人口，聚集了70%的GDP，城六區(qū)人口過多問題，交通擁堵問題，環(huán)境惡化問題，房價高漲問題就不可回避。同樣，北京市屬高校65所，高校73%在城六區(qū)。三級醫(yī)院63家，71%在城六區(qū)，高度集中。在這種情況之下必須通過疏解非首都功能來實現(xiàn)城市功能布局的優(yōu)化。

盧彥    2016-03-30 15:34

包括幾個方面，一個在“十三五”規(guī)劃中，把北京分成三個部分，一個部分是城六區(qū)，二是城六區(qū)以外的平原地區(qū)，包括順義、通州、大興、房山的平原地區(qū)，昌平的平原地區(qū)。三是山區(qū)，平谷、密云、懷柔、延慶、門頭溝，然后加上房山和昌平的山區(qū)部分。城六區(qū)重點就是疏解非首都功能，并且通過疏解非首都功能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口總量的調(diào)整。而城六區(qū)以外的其他平原地區(qū)，兩個方面的內(nèi)容，自身有疏解非首都功能的問題，比如大興一批區(qū)域性的物流基地、物流企業(yè)和一批服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了疏解。另外還要承接城中心疏解出來的平原地區(qū)需要的有關(guān)功能。

盧彥    2016-03-30 15:36

比如我們現(xiàn)在在做幾件事。一個方面是醫(yī)院，因為71%的三甲醫(yī)院在城六區(qū)，但是大興、順義、通州、包括昌平，看病就得進城。我們現(xiàn)在做一個重要的工作，三級醫(yī)院向城六區(qū)以外的平原地區(qū)布局。比如去年明確確定北京友誼醫(yī)院在順義開設(shè)順義院區(qū)，截留從北京東北方向進城看病的。這是從優(yōu)化城市功能布局角度來說，要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

盧彥    2016-03-30 15:38

同樣一些高校也將由城六區(qū)向北京城六區(qū)以外的平原地區(qū)轉(zhuǎn)移，有一些還要轉(zhuǎn)到山區(qū)?，F(xiàn)在正在有序進行安排，比如北京城市學(xué)院去年5000名學(xué)生搬到順義。像工商大學(xué)、北京建筑大學(xué)2000名左右的學(xué)生搬到房山，都在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

盧彥    2016-03-30 15:39

第二是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是什么概念呢？我們自己做了一個簡單的概括，不一定準確，但是是一個方向，供同志們參考。“高”是什么？我們認為“高"就是能夠代表國家參與國際激烈競爭，體現(xiàn)國家資源掌控能力的高端產(chǎn)業(yè)。高端產(chǎn)業(yè)是什么？比如說咱們的總理是超級推銷員，推銷什么呢？一是推銷中國的高鐵，朋友們知道，中國高鐵北車、南車，以及合并之后的中車總部在北京，高鐵是代表國家掌控全球資源的，而且可以改變原有的國際格局，特別是某大國通過海洋控制全球的格局，我們的“一帶一路”戰(zhàn)略，高鐵再加上總理的核電推銷，都是未來能夠代表國家參與國際激烈競爭，體現(xiàn)國家資源掌控能力的高端產(chǎn)業(yè)，這樣的高端產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。

盧彥    2016-03-30 15:40

“精”就是能為四個服務(wù)助力添彩的企業(yè)，比如京東方，由原來奄奄一息到現(xiàn)在煥發(fā)勃勃生機，進入全球面板五強之列，一個方面自己的專利進入這個領(lǐng)域的企業(yè)前列，再一個方面企業(yè)的發(fā)展空間巨大。京東方控制面板做到什么程度呢？例如家庭經(jīng)常為看電視鬧不同意見，老公看足球，老婆看韓劇，京東方的顯示面板可以兩個不同的角度看不同的東西，互不打擾，這個面板到什么水平，這樣的企業(yè)要發(fā)展。

盧彥    2016-03-30 15:41

“尖”，我們認為能夠體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造，引領(lǐng)潮流，可以在其他地區(qū)復(fù)制、推廣的尖端商業(yè)模式。比如說北京的小米手機做的網(wǎng)上直營模式，一賣可能就是1000萬部，瞬間秒殺。我們要圍繞這樣的企業(yè)狠抓、深挖、發(fā)展。

盧彥    2016-03-30 15:43

構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重點聚焦兩大領(lǐng)域，堅持兩個方面，一個是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，再一個生活性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是支撐企業(yè)總部必備的條件和要素。為什么企業(yè)總部在北京聚集，很大程度上和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展密不可分。這個如何理解，相當(dāng)于一個總部人帶一個公文包到北京出差，他想辦的事都能辦。什么事呢？比如說要做資產(chǎn)并購，并購公司，得有國際一流會計師事務(wù)所支持；要簽合同，要有知名的律師事務(wù)所支持；要提供信用擔(dān)保，要有相應(yīng)的資產(chǎn)評估公司來支持；要做展覽，有展覽公司配套，從廣告策劃開始到配套辦完展覽。你只要想出來的，就有人給你服務(wù)，馬上把這個活操辦起來，這一類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對企業(yè)發(fā)展非常重要。

盧彥    2016-03-30 15:44

再一個生活性服務(wù)業(yè)，一批批發(fā)市場疏解出去，城市居民的生活是不是受影響，我們的結(jié)論是不能受影響。不能受影響通過什么辦法實現(xiàn)？就要通過提升生活性服務(wù)業(yè)來保障。生活性服務(wù)業(yè)的連鎖企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)銷售公司，品牌企業(yè)來做服務(wù)，來做保障，提升生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)。

現(xiàn)在可以想象在家里動動鼠標吃的就來了，連桶裝水都給你送到家里，服務(wù)便利了。然后就是社區(qū)的服務(wù)，包括需要的健身服務(wù)也要跟進。這是兩大領(lǐng)域。如果是貼近居民的，就得狠抓生活性服務(wù)業(yè)。如果是圍繞企業(yè)做服務(wù)，就要狠抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是兩個領(lǐng)域，兩個方向。

盧彥    2016-03-30 15:45

一個是制造業(yè)智能化，再一個互聯(lián)網(wǎng)+。制造業(yè)智能化，包括3D打印，石墨烯這一類的。只不過在未來發(fā)展過程中，按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，可能會出現(xiàn)分工，北京搞研發(fā)，研發(fā)完樣品制造，然后到天津進一步深化研發(fā)，變成可消耗的工業(yè)品。最后大面積生產(chǎn)可能就到河北，實現(xiàn)京津冀相關(guān)聯(lián)的配套。這樣的格局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

盧彥    2016-03-30 15:46

上周五到天津調(diào)研京津冀協(xié)同的有關(guān)事項，看了一個項目叫磁發(fā)動機，就是磁懸浮發(fā)動機，這個發(fā)動機沒有原來概念上的齒輪軸，變成磁懸浮，工藝大大增強。這個技術(shù)是清華大學(xué)研發(fā)，做的人都在北京，我跟天津的同志就探討，要吸引這部分的人在天津安家落戶。這就是我們未來在制造業(yè)智能化過程中，京津冀可能的分工。

盧彥    2016-03-30 15:49

同樣互聯(lián)網(wǎng)+，可以加很多，互聯(lián)網(wǎng)+教育，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)+旅游等。比如京東在北京，天貓在北京設(shè)立一個北方的總部，但是現(xiàn)在許多華北公司都在天津武清聚集，星期五我就看到58同城的天津公司，天津總部是2000多人，北京總部也是2000多人?；ヂ?lián)網(wǎng)+，特別是像京東這樣的物流公司，許多現(xiàn)在都配到廊坊。京津冀之間產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)鏈的銜接配套就形成了一個很好的格局，這是兩個方面。

盧彥    2016-03-30 15:51

四是處理好三個關(guān)系。一個是京津冀協(xié)同發(fā)展與自身發(fā)展的關(guān)系。京津冀協(xié)同發(fā)展是北京的頭等大事，而京津冀協(xié)同發(fā)展核心的內(nèi)容就是要通過交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域的率先突破來構(gòu)建區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新共同體。比如說交通，2014年底，我們成立了京津冀軌道交通有限公司，北京、天津、河北各30%的股份，鐵路總公司10%的股份。因為京津冀規(guī)劃綱要里提到軌道上的京津冀，要把京津冀建在軌道上，而不是高速公路上。

軌道交通是大容量、低污染、高效率的，軌道上京津冀有很大的發(fā)展空間。2015年這個公司投入運作，并且上報京津冀城際鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)。去年年底京唐城際鐵路動工，京濱城際鐵路，交通率先突破，取得了積極進展。當(dāng)然交通協(xié)同還包括高速公路斷頭路的連通。

盧彥    2016-03-30 15:52

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，京津冀范圍之內(nèi)，還包括內(nèi)蒙、山西、山東、河南這么一個大范圍之內(nèi)，建立了大氣聯(lián)防聯(lián)控機制。正是這個機制，正是京津冀范圍的協(xié)同，保障了APEC藍，閱兵藍，這和協(xié)同密不可分?？梢哉f通過協(xié)同，讓全社會看到了聯(lián)手治霾的成效。

盧彥    2016-03-30 15:53

產(chǎn)業(yè)方面，比如說北京現(xiàn)代公司落戶河北滄州，累計投資120億，2016年年底將落成，落成之后整車年生產(chǎn)能力30萬輛，發(fā)動機年生產(chǎn)能力20萬臺，年銷售預(yù)計360億。這是處理了京津冀協(xié)同發(fā)展和北京自身發(fā)展的關(guān)系。

盧彥    2016-03-30 15:56

第二個發(fā)展，就是處理好疏解和提升的關(guān)系。一個是疏解非首都功能，一個是優(yōu)化提升首都核心功能。把非首都功能疏解的目的不是別的，是優(yōu)化首都核心功能，核心功能是什么，就是前面說的四個中心，四個服務(wù)，首都功能。從北京的角度來說，我們采取了幾項措施，一個是控增量，新增產(chǎn)業(yè)的禁限目錄，二是有序疏解存量。重點疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場、教育醫(yī)療等部分公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)型機構(gòu)等四類非首都功能。“十三五”的目標，也就是2017年疏解見到明顯成效，2020年主要疏解的內(nèi)容取得突破性進展。疏解就是提升首都核心功能。

盧彥    2016-03-30 15:58

朝陽西直河市場是華北地區(qū)最大的石材市場，號稱是全中國第二大石材市場，占地172公頃，總建筑面積123萬平方米，一共553家石材企業(yè)，年交易石材一億立方，2014年年初騰退，2015年十月份左右騰退完畢，大概是什么格局？減少流動人口3萬，騰退土地用地綠化和復(fù)墾。一方面改善了環(huán)境，一方面疏解了人口，一方面調(diào)整了產(chǎn)業(yè)，這個市場一部分去了唐山，一部分去了天津濱海新區(qū)，一部分去了滄州。這就是疏解和提升的關(guān)系，優(yōu)化提升首都核心功能，最后要為這個目標服務(wù)。

盧彥    2016-03-30 16:01

第三個發(fā)展，處理好治病和發(fā)展的關(guān)系。有四類病北京要治，怎么發(fā)展？一是通過紅線約束倒逼發(fā)展模式。包括人口紅線約束，土地建設(shè)面積約束，包括水消耗總量的約束，能源消耗總量的約束。倒逼低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這是一個。二是在治理大城市病中實現(xiàn)動力提升。在治理大城市病中怎么實現(xiàn)動力提升？前面也給投資們講過這個例子，北京北控企業(yè)，軌道交通，還有民營企業(yè)，碧水源在北京的發(fā)展，通過治理污染，水污染治理得到了發(fā)展，而且現(xiàn)在也在開拓國內(nèi)市場。這一類優(yōu)勢企業(yè)會帶來新的發(fā)展空間，2016年全市固定資產(chǎn)投資70%以上投入都聚焦四類城市病的治理，如果加上民生改善，整個投資占全市固定資產(chǎn)投資92%的比重。

盧彥    2016-03-30 16:03

最后一個問題，把握好幾個關(guān)鍵性問題，在“十三五”期間必須要緊緊圍繞持續(xù)抓下去的工作。一個是打好人口調(diào)控的攻堅戰(zhàn)?？傮w看本市人口呈現(xiàn)以下特點，一個是人口增量、增速雖然呈現(xiàn)雙下降的態(tài)勢，但是絕對量仍然很大。去年年底，人口總數(shù)是2170.5萬人，離2300萬沒多遠了，人口分布也不均衡。三是外來人口主要集中在六大行業(yè)，占整個外來人口總數(shù)的75.8%。882萬人主要集中在以下六個行業(yè)，一個是批發(fā)零售業(yè)占29.5%，制造業(yè)占17.7%，住宿和餐飲占9.4%，建筑企業(yè)占9.2%，居民服務(wù)和修理服務(wù)業(yè)占5%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占5%。如果按照人口規(guī)模2300萬的目標推算，今后五年年均增長是25.9萬，而“十二五”期間年均增長41.7萬。這個任務(wù)怎么完成呢？2015年當(dāng)年人口增量是18.9萬，史無前例最低的增量，但是這個還不夠，還要繼續(xù)努力。

盧彥    2016-03-30 16:05

同樣，優(yōu)化人口的布局難度也很大。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，中央明確要求，北京城六區(qū)以2014年為基數(shù)年均下降2—3個百分點，到2020年下降15個百分點左右，這個靠什么實現(xiàn)？一個隨著功能疏解調(diào)整優(yōu)化人口的空間布局，也就是要把我們的教育、醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)向城六區(qū)以外其他區(qū)，向天津、河北轉(zhuǎn)移，來調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。

盧彥    2016-03-30 16:07

為什么這么說？前一段碰到中關(guān)村企業(yè)家協(xié)會的會長王小蘭，她說了一個理論我覺得非常好。她發(fā)明了一個手掌理論，企業(yè)總部在北京，招來了北大、清華或者上海復(fù)旦的年輕人，沒多少天這個孩子走了，就問這個孩子到哪里？說到深圳了。為什么？深圳工資待遇跟北京差不多，但是北京的壓力太大，競爭太激烈，到深圳就自然一點，壓力競爭沒有那么大，所以就走了。最后他發(fā)明一個方式，和河北石家莊聯(lián)動，拿著北京的工資到石家莊干活，石家莊的壓力沒那么大，一去發(fā)現(xiàn)自己真的是人才，在北京遍地都是。手心在北京，手掌在河北周邊。通過這個布新的產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域競爭打下基礎(chǔ)。

盧彥    2016-03-30 16:09

再一個內(nèi)容，用經(jīng)濟手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進而帶動人口的布局。2015年按照市委市政府的要求，也按照京津冀協(xié)同發(fā)展綱要的要求，北京市出臺了企事業(yè)單位氣、熱分區(qū)域差別價格。這個差別價格干什么？就是企業(yè)單位的氣和熱在城六區(qū)要貴，城六區(qū)以外其他的區(qū)要便宜，一立方米差好幾塊錢。讓企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟的差別，價格的差別去調(diào)整你的布局。今年還要把水和電這兩部分做成區(qū)域化差別價格。城六區(qū)最貴，城六區(qū)以外第二貴，再就是河北天津。市場經(jīng)濟條件下要用經(jīng)濟手段引導(dǎo)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟合理原則，市場規(guī)律合理布局，而不是要給誰趕走，也沒有這個意思。通過經(jīng)濟調(diào)整，高精尖，高附加值自然就留下來，不夠自然就得調(diào)整。

盧彥    2016-03-30 16:11

三是優(yōu)化人力資源的結(jié)構(gòu)。可做的空間實際上還是很大的，從產(chǎn)業(yè)布局角度來說，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)；而隨著教育、醫(yī)療這類功能的調(diào)整，人力資源結(jié)構(gòu)同樣也會調(diào)整。比如說，前一陣到大興調(diào)研，大興醫(yī)院具備三甲的水平，并且三甲醫(yī)院的醫(yī)生不走。以前招一個博士或者主治醫(yī)生，沒兩年進到市里更有名的醫(yī)院。郊區(qū)建三甲醫(yī)院以后就在當(dāng)?shù)亓粝拢页侵行尼t(yī)院往外布局，這樣實現(xiàn)的結(jié)果是人力資源結(jié)構(gòu)重新布局。比如一個最典型的例子，北京兒童醫(yī)院人滿為患，北京和河北保定兒童醫(yī)院簽訂一個戰(zhàn)略協(xié)議，保定小孩看病不要再到北京，石家莊以南的再看病也不用到北京，就到保定兒童醫(yī)院。北京這里不擁堵了，這就是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

盧彥    2016-03-30 16:13

還有打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。一方面是空氣，一方面是水，還有垃圾。跟大家交流三類，一個是抓源頭，空氣污染的源頭在哪里，水污染源頭在哪里？比如空氣，原來冬季取暖是四大熱電廠來供熱，到去年年底四大熱電廠改了三座，用氣不用煤了。2016年加大工作力度，就是農(nóng)村地區(qū)，特別是平原地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)戶燒散煤加大治理，原本前兩年推行換優(yōu)質(zhì)煤，2016年開始市委市政府下定決心來做煤改電，煤改氣，煤改其他，農(nóng)村電網(wǎng)要配好，靠近城區(qū)或者和天然氣管線接近的轉(zhuǎn)氣，還有用其他的新能源，包括地?zé)?，去調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，這是抓源頭。

盧彥    2016-03-30 16:16

二是控過程。從2015年開始，市里推出河流污染的治理，有幾個舉措，一個是推出河長制，誰誰負責(zé)哪條河，這是一個制度。再一個，各區(qū)實行斷面考核，比如通惠河從朝陽流到通州，就在朝陽流到通州交界線上有一個檢測，水質(zhì)是幾級，如果經(jīng)過你這個區(qū)污染要給下游補償，去年算了帳，有的區(qū)一個季度給下級補償4000萬，補完區(qū)長不干了，說這太虧了。但是怎么管，把區(qū)里各個鄉(xiāng)斷面考核，哪個鄉(xiāng)沒弄好，哪個鄉(xiāng)交錢。治理好，進來的水改善了，上游給你錢，你就給大家補錢了，這叫控過程。大氣、垃圾這類控過程，將來可能都會用這樣的思路做。不是說光嚷嚷，要靠控過程。

盧彥    2016-03-30 16:17

三是看實效。無論是控源頭，控過程，最后得看實效。實效是什么？都有最終的目標，比如說PM2.5國家“十三五”京津冀規(guī)劃提出，到2020年京津冀地區(qū)PM2.5要下降25%。

盧彥    2016-03-30 16:18

三是加快治理交通擁堵。一個是深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提供便捷的公共交通。便捷的公共交通核心就是軌道交通。1984年北京地鐵運營線路只有一號線、二號線，當(dāng)時運營里程是39公里，年客運量是一億人次。到了“十一五”末，也就是2010年，北京運營線路14條，運營里程達到336公里，年客運量18.5億人次，客運量實現(xiàn)了18倍的增長。到“十二五”末，運營線路有18條，運營里程554公里，年客運量34億人次。交通出行還要靠公共交通，公共交通中，又主要依靠軌道交通，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。北京16個區(qū)，每個區(qū)都有交通軌道，運營里程到900公里以上。

盧彥    2016-03-30 16:21

再一個交通停車難、停車亂的問題，加大這方面的治理。三是通過改革，解決交通投入可持續(xù)問題。什么投入呢？僅以軌道交通為例，“十二五”期間投入1750億，“十三五”要達到900公里以上，投入就得2000億。我們和京投公司一起探索了ABO模式。一個把五年之內(nèi)發(fā)改財政給的錢，政府一次性認帳，增加受信額度。然后是建設(shè)，由京投公司主導(dǎo)北京的軌道交通建設(shè)。對社會資本還繼續(xù)開放，發(fā)揮京投、社會資本各方面的建設(shè)。通過建設(shè)運營，把京投公司打造成投資、建設(shè)、運營一條龍的服務(wù)體系，通過京投公司、地鐵建設(shè)公司、地鐵運營公司三家從投資、建設(shè)、運營一條龍的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動格局，解決投入問題。

比如現(xiàn)在立體停車場建設(shè)投資資金。首鋼公司現(xiàn)在準備積極介入這個領(lǐng)域，立體停車場都是用鋼筋結(jié)構(gòu)，首鋼的鋼鐵就有空間。首鋼有一批技術(shù)人員，而且現(xiàn)在首鋼立體停車場的格局很好，這方面要加大力度。將來要和軌道交通密切結(jié)合，重點建設(shè)P+R停車場。“十三五”末要實現(xiàn)這樣一個目標，為北京交通擁堵緩解治理，首先要提供相應(yīng)的物質(zhì)條件支撐。

盧彥    2016-03-30 16:23

第四個是建設(shè)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高地?？萍紕?chuàng)新中心是總書記給我們的定位很重要的內(nèi)容，要成為國家創(chuàng)新策源地，創(chuàng)新的策源地意味著什么？意味著新技術(shù)的源頭應(yīng)該從北京出來，這叫策源地。怎么實現(xiàn)這個目標？當(dāng)今世界創(chuàng)新一直成為大國競爭新的竟技場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進程。有幾組數(shù)據(jù)，聯(lián)想集團1984年成立，1997年達到100億，這用了13年。同樣，百度公司達到100億用了11年，小米公司營業(yè)收入達到100億只用了三年時間。給大家舉這個例子什么意思，不同類型的，不同業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，創(chuàng)新的速度，這些企業(yè)發(fā)展的歷程展示了北京創(chuàng)新的歷程。從原來跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

盧彥    2016-03-30 16:26

全世界第一條量子通訊線路，北京到上海，只有中國有這個技術(shù)，而且是應(yīng)用化的技術(shù)，這就是領(lǐng)跑。在這個過程中，我們要做幾項工作，一個大力提升原始創(chuàng)新能力，這個能力都在國際級、國家級的實驗室中。這個實驗室在哪兒？比如到目前為止，北京承接11個國家科技重大專項，國家重點實驗室111家，國家工程實驗室50家在北京，分別占全國的30.9%和36%。下一步北京要在懷柔做核心實驗室，建設(shè)一批國家重點實驗室。這個實驗室有用嗎？有用，我們現(xiàn)在接觸的都是看的著的，暗物質(zhì)是看不到的，在未來又是革命性的，這個要長期研究。

盧彥    2016-03-30 16:26

再一個全力建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。中關(guān)村科學(xué)城，核心區(qū)域就是中關(guān)村大街、知春路、學(xué)院路組成的H型區(qū)域，還有懷柔科學(xué)城，以及昌平央企為主的未來科技城。

盧彥    2016-03-30 16:28

再一個保護好歷史文化的金名片。北京的歷史文化名城是北京一張金名片，是我們的寶貴財富。北京有世界上比較多的歷史文化遺產(chǎn)，故宮、北海、頤和園、長城、天壇、通州大運河，這都是聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在“十三五”期間堅持文和物并重，一個是舊城保護，核心就是南北中軸和舊城風(fēng)貌的骨架。同時“十三五”期間要把北京古都、歷史建筑、街區(qū)三個層次來保護舊城。

盧彥    2016-03-30 16:34

“十三五”期間，北京第一次提出要把區(qū)域文化遺產(chǎn)連線成片保護，有三個帶，一個帶就是北部的從平谷開始，懷柔、密云、延慶、昌平、門頭溝這一線，長城文化帶。再一帶就是東部運河文化帶，運河不止在通州，它的源頭在昌平、海淀，北京的水許多都是昌平、海淀流出，這和運河文化帶相通。元朝的時候運河的盡頭就在現(xiàn)在的西城積水潭，北京東城的玉河就是從運河到通惠河經(jīng)玉河到積水潭。三是西部的西山文化帶。如果仔細研究京津冀，京津冀范圍有古代的四條古道，有一個太行山，在北京范圍就是西山文化帶。這三個文帶，剛?cè)嵯酀?，山水相依，最后把歷史文化名城北京擱在三帶懷抱之中，古城會更加絢麗奪目，我們要通過一系列的工程實施修繕長城，讓北京的金名片更加熠熠生輝。

盧彥    2016-03-30 16:36

最后一個問題，推動共建共享。在“十三五”期間北京要解決的事，包括就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房，包括空氣、交通、水污染等等諸方面的問題，靠共建共享。一個方面，讓孩子們快樂地上學(xué)，考慮到人口規(guī)模布局變化，在“十三五”期間重點補缺口?，F(xiàn)在缺口是幼兒園和小學(xué)。重點區(qū)域往哪兒補呢？往通州、大興、順義、昌平、房山一線重點布局。要加強幼兒園、小學(xué)，乃至初中在“十三五”期間的建設(shè)。下一步回推進北京五中通州小區(qū)，北京二中大興校區(qū)，北京師范大學(xué)附屬學(xué)校順義分校等等的建設(shè)，將來好的學(xué)校會往這些布局。

盧彥    2016-03-30 16:38

讓勞動者更加體面就業(yè)，適應(yīng)有序疏解非首都功能和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強專項就業(yè)服務(wù)，精準促進就業(yè)增收。2015年3月，北京市相關(guān)部門出臺了北京高校高質(zhì)量就業(yè)的創(chuàng)業(yè)計劃，對大學(xué)生就業(yè)進行幫扶，可以預(yù)計，隨著相關(guān)政策的不斷完善，以大學(xué)生就業(yè)為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)在北京會有更加廣闊的空間。因為現(xiàn)在有眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，國家實驗室，為高科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。同時，在這個過程中，對于農(nóng)村勞動力人口的轉(zhuǎn)移，市里也出臺相應(yīng)的政策，實行就業(yè)幫扶。比如原來隨著北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種糧食的比重會越來越低，但是看護森林的就業(yè)會越來越多。除了護林就業(yè)，山火防治就業(yè)也會增加。其他相應(yīng)的生活服務(wù)業(yè)，就業(yè)空間也會增加，讓勞動者更加體面就業(yè)。

盧彥    2016-03-30 16:39

讓老年人更加舒心安享晚年。60歲之后就是老齡人口，本市1990年進入老齡化社會，比全國提前十年。2014年，我們戶籍人口中60歲人口占22.3%，怎么應(yīng)對老齡化社會？首先有幾個方面，一個讓老年人生活更加便利，城市規(guī)劃設(shè)計上就要考慮老齡人無障礙需要，也就是無障礙設(shè)施，實際上兩個方面人群都可以用，殘疾人可以用，老年人也可以用。同時還要增加老年人活動空間，包括老年餐桌，這些年全市一直在抓。然后就是老年人居家養(yǎng)老，市人大也出臺條例，社區(qū)也開展社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)。

盧彥    2016-03-30 16:41

昨天參觀西城的托老所，老人年齡都是80歲以上，身邊無子女或者子女照顧不了的，一個月大概3000多元，照料還不錯，分三種，能自理，半自理和完全不能自理的。同時還有推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

再一個讓廣大市民更多參加城市規(guī)劃管理當(dāng)中，包括要解決的問題，解決的辦法許多都是社會參與得出來的。比如“十三五”建言當(dāng)中，最小的有7歲，最大的90多歲的老者。人人參與，人人出力，人人享有，形成這樣的格局，“十三五”規(guī)劃要通過這個目標，通過這個途徑實現(xiàn)。

盧彥    2016-03-30 16:42

今年是十三五開局之年，在開局之年和同志們進行交流，也是有意義的。一個方面，通過我們共同參與來共同實現(xiàn)規(guī)劃。再一個通過交流進一步認識規(guī)劃。通過我們的認識，通過我們的交流最終為規(guī)劃的實現(xiàn)提供目標?？梢韵嘈?，“十三五”的規(guī)劃目標一定可以完成。因為“十二五”的所有規(guī)劃目標，指標，約束，包括預(yù)期性的都完成了。“十三五”期間，相信經(jīng)過全市上下努力也一定可以實現(xiàn)，相信未來北京的天會更藍，水會更清，綠會更多，路會更暢，大家的生活也會更幸福，謝謝大家。

趙衛(wèi)東    2016-03-30 16:43

剛才盧主任給我們做了十分精彩的報告，站在牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從站在歷史新起點，開拓發(fā)展新境界，把握關(guān)鍵性問題等方面深入解讀“十三五”時期我市總體規(guī)劃和工作部署，報告里有很多詳細的數(shù)據(jù)，信息量政策性強，既立足現(xiàn)實，全面回顧“十二五”時期改革發(fā)展的輝煌成就，也面向未來，展示我市“十三五”時期發(fā)展的美好前景。讓我們再一次以熱烈的掌聲向盧主任表示衷心的感謝。報告會到此結(jié)束，散會。