徐小杰 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

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大家好，今天我很高興到這個講堂與大家一起分析和討論有關(guān)能源問題。首先，我想先談?wù)勎覍δ茉磫栴}的一些感悟。因為我過去交流的對象都是能源的主管部門、能源企業(yè)，他們對能源問題會比較了解，今天在這個場合可能有些聽眾對能源問題還不是十分了解或有一些認識。

首先，能源是什么？有人說，能源就是煤炭，就是石油，就是天然氣、電力，等等。這沒有錯。有人說，能源是能源產(chǎn)業(yè)的事情，對老百姓來講主要是關(guān)心電，隨時有電、隨時來電就可以了，因此電價是老百姓非常關(guān)注的一個重大問題。這也確實是一個非?，F(xiàn)實的能源問題，也是一個能源政策問題。但是，我們今天要討論的能源問題的含義要大大地超乎于前面所講到的這一系列內(nèi)容。

從總體來看，能源實際上是無處不在、無時不有，能源種類是多種多樣的，而且應(yīng)該說在這個星球上人類所能夠取得的能源是源源不斷的。但是，為什么會存在能源貧困、能源短缺，甚至還有能源中斷以及各種的能源制約因素呢？其實這涉及到一系列的政治問題、經(jīng)濟問題、制度問題等人為因素。

人們對于怎么利用能源有很多方面的困惑。其中一個問題就是能源三角（三元）悖論問題，主要涉及能源的穩(wěn)定供應(yīng)（穩(wěn)定性的問題）、能源利用的經(jīng)濟性以及清潔高效三者之間的關(guān)系，它們之間存在著一定的矛盾。

人類對于能源的利用經(jīng)過了一個輪回。風、光、水、空氣、人力甚至畜力都是非常原始的能源，煤、油、氣、電是近現(xiàn)代的能源，現(xiàn)在人類進入了一個新的階段——對能源的新利用，實際上在一定程度上又輪回到對風、光、水、空氣等一系列原始能源的新利用方式以及對傳統(tǒng)能源的改造，這實際上是突破了能源三角悖論的制約，這是即將到來的一個新的現(xiàn)實。我想，未來的能源會更加神奇。所以，能源時代進步的關(guān)鍵在于科技進步和能源利用方式的發(fā)展。原始時期的鉆木取火、風車、水車、日曬是原始的利用方式，大量生產(chǎn)、大量消費是近現(xiàn)代的能源利用方式，智能電網(wǎng)、分布式能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車將是今后能源利用的主導方式。我們的網(wǎng)絡(luò)世界、虛擬生活其實也離不開能源，特別是電，其實這背后都是科技進步和人類對能源利用方式的新發(fā)展。

總之，人類與能源是共生共存的關(guān)系。我們說，生命是離不開水和空氣，實際上也離不開能源。能源、經(jīng)濟、社會、人類進步都是密切關(guān)聯(lián)的。能源文明的進步從柴薪時代到煤炭到石油時代，到天然氣以及未來綠色能源新時代，都是人類文明進步的基礎(chǔ)。這是我在講課之前對能源問題做一個簡單的回顧。

有了上述認識之后，我們再來談一下中國將近14億人口的能源問題。2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，能否以及如何全面建成小康社會，能否實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是一個非常熱門的話題。只要我們的國民生產(chǎn)總值增長速度保持在6.5%之上，到2020年全面建成小康社會是沒有太大的問題，但是如何理解“全面”的含義是關(guān)鍵，如果離開了能源與環(huán)境問題，我想就談不上“全面”。2020年全面建成小康社會必須關(guān)注和研究能源與環(huán)境的問題。同時，全面建成小康社會不光是中國人的事情、中國14億人口的事情，中國與世界高度關(guān)聯(lián)，涉及方方面面。在我看來，從能源的角度上看，中國的能源問題已經(jīng)是世界性的了，很多能源問題與中國密切關(guān)聯(lián)。中國不是一座孤島，中國全面建成小康社會的方案離不開全球能源的支撐，離不開相應(yīng)的國際義務(wù)和國際責任。這些都是當下中國面臨的重大戰(zhàn)略性主題，也是一系列難題，也存在一系列困惑。當然，在這些問題背后也隱藏著巨大的發(fā)展機遇。能源與環(huán)境問題是一個很大的抓手，是全面建成小康社會，是中國為世界做出重大貢獻的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、當前中國能源發(fā)展面臨的問題

目前我國能源發(fā)展面臨的問題很多，我想以下幾個方面是目前的能源政策制定者、能源產(chǎn)業(yè)以及老百姓非常關(guān)注的一些現(xiàn)實問題。

1. 供需失衡帶來的安全問題

能源供需失衡，看起來是國民經(jīng)濟快速發(fā)展，能源需求超乎能源供應(yīng)所帶來的一個供需不平衡問題。從石油的角度來講，從1993年開始我國石油供需失衡、對外依存程度不斷提高，由石油出口國變成凈進口國。但是，我認為這是問題的一個方面，中國的能源失衡問題涉及到很多方面的內(nèi)容。國民經(jīng)濟高速發(fā)展對于能源需求不斷增長，這是一方面的問題。實際上，我們在能源發(fā)展過程當中存在大量的能源浪費、低效利用以及無效供應(yīng)，這是問題的另外一個方面。這個方面可能不會很輕易被大家看到，但它是一個非?，F(xiàn)實的問題。

在能源供應(yīng)過程中，存在著大量能源浪費和低效利用問題，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展來說，有效供應(yīng)能力非常弱，而有效供應(yīng)和有效需求是今后我們真正面臨的供需問題。有效供應(yīng)，實際上涉及到我們對能源的利用效率問題、科技進步和節(jié)能問題。所以，供需失衡不僅要求我們增強供應(yīng)能力，還要求我們大力推進節(jié)能、效率提升和科技進步，提高有效供應(yīng)，滿足有效需求。

2.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題

我國能源結(jié)構(gòu)是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。煤炭在我國的一次能源消費比例中依然占65%。當然，這個比例與過去相比有了持續(xù)性下降，但煤炭依然是我們一次能源消費中的主導能源之一，這種以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)還會持續(xù)一段時間。不過，煤炭、石油以及天然氣等化石能源在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中消費比例會逐步下降，特別是煤炭，而新能源、非化石能源消費比例會逐步上升，這是未來的一個發(fā)展趨勢。但是，如何改變我們以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)？這涉及方方面面的問題，而不單單是一個簡單的減煤過程。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)有一個去碳趨氫的過程，但這個過程不是簡單地減少煤炭消費。在目前的消費方式之下，目前的技術(shù)水平之下，煤炭在消費過程中的確帶來了大量的環(huán)境問題、生態(tài)變化問題以及地區(qū)和全球的氣侯變化問題，這是一個現(xiàn)實。但是，我們應(yīng)該非常客觀和科學地去看待這個問題。