徐小杰 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員

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大家好，今天我很高興到這個(gè)講堂與大家一起分析和討論有關(guān)能源問(wèn)題。首先，我想先談?wù)勎覍?duì)能源問(wèn)題的一些感悟。因?yàn)槲疫^(guò)去交流的對(duì)象都是能源的主管部門(mén)、能源企業(yè)，他們對(duì)能源問(wèn)題會(huì)比較了解，今天在這個(gè)場(chǎng)合可能有些聽(tīng)眾對(duì)能源問(wèn)題還不是十分了解或有一些認(rèn)識(shí)。

首先，能源是什么？有人說(shuō)，能源就是煤炭，就是石油，就是天然氣、電力，等等。這沒(méi)有錯(cuò)。有人說(shuō)，能源是能源產(chǎn)業(yè)的事情，對(duì)老百姓來(lái)講主要是關(guān)心電，隨時(shí)有電、隨時(shí)來(lái)電就可以了，因此電價(jià)是老百姓非常關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。這也確實(shí)是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的能源問(wèn)題，也是一個(gè)能源政策問(wèn)題。但是，我們今天要討論的能源問(wèn)題的含義要大大地超乎于前面所講到的這一系列內(nèi)容。

從總體來(lái)看，能源實(shí)際上是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，能源種類(lèi)是多種多樣的，而且應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)星球上人類(lèi)所能夠取得的能源是源源不斷的。但是，為什么會(huì)存在能源貧困、能源短缺，甚至還有能源中斷以及各種的能源制約因素呢？其實(shí)這涉及到一系列的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、制度問(wèn)題等人為因素。

人們對(duì)于怎么利用能源有很多方面的困惑。其中一個(gè)問(wèn)題就是能源三角（三元）悖論問(wèn)題，主要涉及能源的穩(wěn)定供應(yīng)（穩(wěn)定性的問(wèn)題）、能源利用的經(jīng)濟(jì)性以及清潔高效三者之間的關(guān)系，它們之間存在著一定的矛盾。

人類(lèi)對(duì)于能源的利用經(jīng)過(guò)了一個(gè)輪回。風(fēng)、光、水、空氣、人力甚至畜力都是非常原始的能源，煤、油、氣、電是近現(xiàn)代的能源，現(xiàn)在人類(lèi)進(jìn)入了一個(gè)新的階段——對(duì)能源的新利用，實(shí)際上在一定程度上又輪回到對(duì)風(fēng)、光、水、空氣等一系列原始能源的新利用方式以及對(duì)傳統(tǒng)能源的改造，這實(shí)際上是突破了能源三角悖論的制約，這是即將到來(lái)的一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)。我想，未來(lái)的能源會(huì)更加神奇。所以，能源時(shí)代進(jìn)步的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和能源利用方式的發(fā)展。原始時(shí)期的鉆木取火、風(fēng)車(chē)、水車(chē)、日曬是原始的利用方式，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)是近現(xiàn)代的能源利用方式，智能電網(wǎng)、分布式能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)將是今后能源利用的主導(dǎo)方式。我們的網(wǎng)絡(luò)世界、虛擬生活其實(shí)也離不開(kāi)能源，特別是電，其實(shí)這背后都是科技進(jìn)步和人類(lèi)對(duì)能源利用方式的新發(fā)展。

總之，人類(lèi)與能源是共生共存的關(guān)系。我們說(shuō)，生命是離不開(kāi)水和空氣，實(shí)際上也離不開(kāi)能源。能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類(lèi)進(jìn)步都是密切關(guān)聯(lián)的。能源文明的進(jìn)步從柴薪時(shí)代到煤炭到石油時(shí)代，到天然氣以及未來(lái)綠色能源新時(shí)代，都是人類(lèi)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。這是我在講課之前對(duì)能源問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧。

有了上述認(rèn)識(shí)之后，我們?cè)賮?lái)談一下中國(guó)將近14億人口的能源問(wèn)題。2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，能否以及如何全面建成小康社會(huì)，能否實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是一個(gè)非常熱門(mén)的話(huà)題。只要我們的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度保持在6.5%之上，到2020年全面建成小康社會(huì)是沒(méi)有太大的問(wèn)題，但是如何理解“全面”的含義是關(guān)鍵，如果離開(kāi)了能源與環(huán)境問(wèn)題，我想就談不上“全面”。2020年全面建成小康社會(huì)必須關(guān)注和研究能源與環(huán)境的問(wèn)題。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)不光是中國(guó)人的事情、中國(guó)14億人口的事情，中國(guó)與世界高度關(guān)聯(lián)，涉及方方面面。在我看來(lái)，從能源的角度上看，中國(guó)的能源問(wèn)題已經(jīng)是世界性的了，很多能源問(wèn)題與中國(guó)密切關(guān)聯(lián)。中國(guó)不是一座孤島，中國(guó)全面建成小康社會(huì)的方案離不開(kāi)全球能源的支撐，離不開(kāi)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)和國(guó)際責(zé)任。這些都是當(dāng)下中國(guó)面臨的重大戰(zhàn)略性主題，也是一系列難題，也存在一系列困惑。當(dāng)然，在這些問(wèn)題背后也隱藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。能源與環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)很大的抓手，是全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)為世界做出重大貢獻(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前中國(guó)能源發(fā)展面臨的問(wèn)題

目前我國(guó)能源發(fā)展面臨的問(wèn)題很多，我想以下幾個(gè)方面是目前的能源政策制定者、能源產(chǎn)業(yè)以及老百姓非常關(guān)注的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1. 供需失衡帶來(lái)的安全問(wèn)題

能源供需失衡，看起來(lái)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求超乎能源供應(yīng)所帶來(lái)的一個(gè)供需不平衡問(wèn)題。從石油的角度來(lái)講，從1993年開(kāi)始我國(guó)石油供需失衡、對(duì)外依存程度不斷提高，由石油出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。但是，我認(rèn)為這是問(wèn)題的一個(gè)方面，中國(guó)的能源失衡問(wèn)題涉及到很多方面的內(nèi)容。國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)于能源需求不斷增長(zhǎng)，這是一方面的問(wèn)題。實(shí)際上，我們?cè)谀茉窗l(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在大量的能源浪費(fèi)、低效利用以及無(wú)效供應(yīng)，這是問(wèn)題的另外一個(gè)方面。這個(gè)方面可能不會(huì)很輕易被大家看到，但它是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

在能源供應(yīng)過(guò)程中，存在著大量能源浪費(fèi)和低效利用問(wèn)題，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，有效供應(yīng)能力非常弱，而有效供應(yīng)和有效需求是今后我們真正面臨的供需問(wèn)題。有效供應(yīng)，實(shí)際上涉及到我們對(duì)能源的利用效率問(wèn)題、科技進(jìn)步和節(jié)能問(wèn)題。所以，供需失衡不僅要求我們?cè)鰪?qiáng)供應(yīng)能力，還要求我們大力推進(jìn)節(jié)能、效率提升和科技進(jìn)步，提高有效供應(yīng)，滿(mǎn)足有效需求。

2.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。煤炭在我國(guó)的一次能源消費(fèi)比例中依然占65%。當(dāng)然，這個(gè)比例與過(guò)去相比有了持續(xù)性下降，但煤炭依然是我們一次能源消費(fèi)中的主導(dǎo)能源之一，這種以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。不過(guò)，煤炭、石油以及天然氣等化石能源在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中消費(fèi)比例會(huì)逐步下降，特別是煤炭，而新能源、非化石能源消費(fèi)比例會(huì)逐步上升，這是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。但是，如何改變我們以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)？這涉及方方面面的問(wèn)題，而不單單是一個(gè)簡(jiǎn)單的減煤過(guò)程。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)有一個(gè)去碳趨氫的過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單地減少煤炭消費(fèi)。在目前的消費(fèi)方式之下，目前的技術(shù)水平之下，煤炭在消費(fèi)過(guò)程中的確帶來(lái)了大量的環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)變化問(wèn)題以及地區(qū)和全球的氣侯變化問(wèn)題，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。但是，我們應(yīng)該非?？陀^(guān)和科學(xué)地去看待這個(gè)問(wèn)題。