三、嚴(yán)格遵守規(guī)矩程序，切實(shí)提高決策科學(xué)化民主化水平?！稐l例》進(jìn)一步厘清了全會與常委會的職責(zé)界限、議事程序，細(xì)化了全會與常委會的決策事項(xiàng)范圍，完善了地方黨委運(yùn)行機(jī)制，為地方黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了制度保證。市委在具體議事決策過程中，應(yīng)注重做好三個(gè)方面。一是強(qiáng)化規(guī)矩意識。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序、規(guī)矩議事決策，該走的程序一項(xiàng)不少，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)不落，該執(zhí)行的規(guī)定一點(diǎn)也不走樣，嚴(yán)格書記專題會議、常委會、全會的職責(zé)界限和議事范圍，該由什么會議議事決策就由什么會議議事決策，做到不越位越矩，不相互替代。特別是落實(shí)好常委會向全會定期報(bào)告并接受監(jiān)督制度，強(qiáng)化全會的決策和監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。提高決策水平，要把更多的“功夫”下在會外，抓好決策前的充分醞釀和溝通協(xié)調(diào)，建立常委會內(nèi)部溝通機(jī)制，書記與其他常委之間經(jīng)常碰頭見面，常委之間相互通報(bào)分管工作情況，增進(jìn)常委之間互相信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作；建立黨委與人大、政府、政協(xié)等幾大班子的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，召開全會、常委會會議前，由書記或委托副書記、分管常委，就討論研究決策的事項(xiàng)，加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)通氣商量，充分聽取意見建議；建立黨委與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通機(jī)制，定期召開座談會，定期通報(bào)黨委工作情況，征求對黨委重要工作的意見建議。三是堅(jiān)持走群眾路線。把建立科學(xué)的決策模式作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持走“領(lǐng)導(dǎo)”（全會、常委會）、專家（決策咨詢機(jī)構(gòu)）、群眾相結(jié)合的路子，更好地貫徹民主集中制原則。大力加強(qiáng)地方黨委決策智庫建設(shè)，設(shè)立相對穩(wěn)定的決策咨詢委員會和專業(yè)委員會，對重要發(fā)展規(guī)劃特別是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，不經(jīng)專家咨詢委員會論證通過，不提交常委會會議、全會研究。注重增強(qiáng)決策公開度和群眾參與度，凡是社會普遍關(guān)注的重大工程、涉及群眾利益的重要改革措施、公共服務(wù)領(lǐng)域的重要政策調(diào)整，在決策和實(shí)施前，都要征詢?nèi)罕娨庖?，真正把決策建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上。

（作者為中共山東省濟(jì)寧市委書記）