尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

大地回春，萬象更新。中國“兩會”剛剛閉幕，會議通過的“十三五”規(guī)劃綱要，描繪了今后五年中國發(fā)展的藍圖。今天，中外企業(yè)家、專家學者、政府官員和國際組織代表相聚一堂，以“新五年規(guī)劃時期的中國”為主題進行研討，具有重要意義。李克強總理將會見外方主要代表。在此，我代表中國政府，對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓表示誠摯歡迎！

過去五年是中國發(fā)展很不平凡的五年。我們妥善應對國際金融危機帶來的持續(xù)影響等重大風險挑戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。特別是中共十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為總書記的中共中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化改革開放，實施一系列既利當前、又惠長遠的重大舉措，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。“十二五”時期，中國國內生產總值年均增長7.8%，達到67.67萬億元，人均國內生產總值由5500美元提高到7924美元；消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，服務業(yè)增加值比重提高到50.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率上升到56.1%，一批重大科技成果達到世界先進水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6400萬人，農村貧困人口減少1億多，居民收入增長快于經濟增長；單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放減少12%以上。五年來，中國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。“十三五”規(guī)劃綱要提出了中國經濟社會發(fā)展的宏偉目標、主要任務和重大舉措，體現(xiàn)了全國各族人民的共同意愿。我們要在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，國內生產總值年均增長6.5%以上，發(fā)展的質量和效益明顯提高；常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數5000萬以上，現(xiàn)行標準下5575萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧；碳排放總量得到有效控制，單位國內生產總值二氧化碳排放和能耗分別下降18%、15%，主要污染物排放總量大幅減少；人民生活水平和質量普遍提高?，F(xiàn)在仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存，中國經濟有基礎、有優(yōu)勢、有條件，有巨大的潛力、韌性和回旋余地，我們有堅定的信心確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

新理念引領新發(fā)展。以習近平同志為總書記的中共中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這是“十三五”乃至更長時期中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，必須貫穿經濟社會發(fā)展的各個領域各個方面各個環(huán)節(jié)。

——我們要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經濟，培育新動能，建設創(chuàng)新型國家。

——我們要堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展，重點實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶和增長極。積極推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，不斷增強經濟社會發(fā)展的整體性。

——我們要堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，努力解決人民群眾最關切的環(huán)境問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——我們要堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。以共建“一帶一路”為統(tǒng)領，在新的起點上全面推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，構建全方位開放新格局。深入推進國際產能和裝備制造合作，深度參與全球分工，積極承擔國際責任和義務，同心打造人類命運共同體。

——我們要堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，更加注重機會公平，切實保障基本民生，完善社會安全網，確保到2020年實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

女士們、先生們、朋友們！

國際金融危機爆發(fā)以來，人們越來越認識到，世界經濟走出危機陰影，根本上要靠結構性改革。當前中國經濟發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，推動經濟走向良性循環(huán)，必須在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，提高全要素生產率，增加有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化。要堅持問題導向，以推進供給側結構性改革為主線，做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作。為此，我們將著力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

一是去產能，提升供給體系質量和效率。近期重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，推動產能過剩行業(yè)壓縮總量、調整結構、轉型升級。與此同時，要嚴格控制增量，力爭通過幾年努力，使鋼鐵、煤炭等行業(yè)供需狀況明顯改觀，發(fā)展質量、效益和水平顯著提升。

二是去庫存，努力打通房地產供需通道。現(xiàn)在房地產市場的突出問題是，一方面是商品房高庫存，另一方面是2億多城鎮(zhèn)非戶籍人口絕大多數在城鎮(zhèn)沒有合適的住處。我們將深化住房制度改革，建立完善購租并舉的住房制度，并逐步把公租房擴大到非戶籍人口。通過打通供需通道，分類指導、因地制宜、因城施策，努力化解房地產庫存，促進房地產市場平穩(wěn)運行，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

三是去杠桿，注重防范化解金融風險。努力做好地方政府存量債務置換工作，推動地方政府融資平臺市場化轉型，有效化解地方政府債務風險。依法處置金融市場中的違約行為，主動釋放信用違約風險。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，切實加強全方位監(jiān)管，防范可能出現(xiàn)的股市、匯市、債市、樓市風險，高度重視防止交叉感染，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

四是降成本，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)是經濟的細胞，實體經濟是基礎，要采取綜合措施，減輕企業(yè)負擔，支持實體經濟發(fā)展。努力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔和物流、用能、財務等成本，使企業(yè)輕裝上陣。今年要全面實施營改增，取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍，將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施這些政策，要比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。

五是補短板，擴大有效供給。大力培育新產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展的新動力，滿足群眾的新需求。采取更加有力有效措施，繼續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，筑牢生態(tài)安全屏障。集中力量堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成減貧任務，讓廣大人民群眾都過上好日子。

女士們、先生們、朋友們！

為了促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，與供給側結構性改革相配合，當前和今后要實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。

——宏觀政策要穩(wěn)，主要是為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，今年財政赤字率提高到3%，廣義貨幣M2預期增長13%左右。要立足當前、著眼長遠，創(chuàng)新宏觀調控方式，豐富宏觀政策內涵，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，針對市場變化及時預調微調，保持經濟運行在合理區(qū)間。

——產業(yè)政策要準，主要是促進經濟結構優(yōu)化升級。通過政策引導支持，推動科技創(chuàng)新，促進實體經濟健康發(fā)展。要大力推動農業(yè)現(xiàn)代化，著力建設制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高基礎設施網絡化水平。要促進各種資源要素優(yōu)化配置，提高經濟發(fā)展的整體性、協(xié)調性和可持續(xù)性。

——微觀政策要活，主要是進一步完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制產權和合法權益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。按照“親”和“清”的要求，塑造新型政商關系，積極營造寬松的市場經營和投資環(huán)境。

——改革政策要實，主要是加大力度推動重點領域改革落地。我們堅定不移推進市場化改革，已經出臺并將繼續(xù)推出一系列有分量的重大改革舉措。關鍵是要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，打通關節(jié)、激活全盤，重在落實，使各項改革都能落地生根，使改革不斷見到實效，使群眾有更多實實在在的獲得感。

——社會政策要托底，主要是守住民生底線。把就業(yè)放在優(yōu)先位置，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)比較充分、更高質量的就業(yè)。堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。

今年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。世界經濟深度調整、復蘇艱難乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對中國發(fā)展的影響不可低估。中國經濟長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。李克強總理在政府工作報告中提出，今年中國發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%－7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。我們要認真貫徹中央經濟工作會議和政府工作報告的部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

女士們、先生們、朋友們！

隨著經濟全球化深入發(fā)展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起。中國既是經濟全球化的受益者，也是世界經濟穩(wěn)定增長的重要貢獻者。中國要集中力量辦好自己的事情，同時也要繼續(xù)為世界經濟增長發(fā)揮作用。2015年，中國經濟對全球經濟增長的貢獻超過25%，中國進口占全球進口貿易額的比重繼續(xù)呈上升趨勢，非金融類對外直接投資達到1180億美元、增長14.7%。中國的發(fā)展將為各國帶來更多擴大市場和投資的合作機遇，我們將著力營造法治化、國際化營商環(huán)境，讓自身發(fā)展更好惠及各國。今年9月，中國將在杭州舉辦二十國集團領導人峰會，我們愿同各成員加強溝通和協(xié)調，共同把二十國集團維護好、建設好、發(fā)展好，推動構建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的世界經濟。

中國發(fā)展高層論壇自2000年創(chuàng)辦以來，始終堅持“與世界對話，謀共同發(fā)展”的宗旨，是中國與世界對話的一個重要渠道，是匯集才智、交流思想的重要平臺。中國經濟與世界經濟分不開，中國要了解世界，世界也要了解中國，希望通過這次論壇，大家真正了解中國新五年規(guī)劃時期的發(fā)展方向、目標任務和政策取向，暢所欲言、獻計獻策，為中國全面建成小康社會、為世界和平穩(wěn)定繁榮作出新的貢獻。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功！