第十三篇 全力實施脫貧攻堅
充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,創(chuàng)新扶貧工作機制和模式,采取超常規(guī)措施,加大扶貧攻堅力度,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
第五十六章 推進精準扶貧精準脫貧
按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求,切實提高扶貧實效,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
第一節(jié) 創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式
根據(jù)致貧原因和脫貧需求,對貧困人口實行分類精準扶持。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護扶貧、教育培訓(xùn)、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施,實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧;通過實行社保政策兜底,實現(xiàn)其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產(chǎn)收益扶持制度,通過土地托管、扶持資金折股量化、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股等方式,讓貧困人口分享更多資產(chǎn)收益。
第二節(jié) 健全精準扶貧工作機制
全面做好精準識別、建檔立卡工作。加強貧困人口動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測,建立精準扶貧臺賬,加強定期核查和有進有出動態(tài)管理。建立貧困戶脫貧認定機制,制定嚴格規(guī)范透明的貧困縣退出標準、程序、核查辦法。建立扶貧工作績效社會監(jiān)督機制,開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查,建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。
第五十七章 支持貧困地區(qū)加快發(fā)展
把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點,持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度,增強造血能力,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。
第一節(jié) 加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。建設(shè)15.2萬公里通建制村瀝青(水泥)路。加強貧困地區(qū)水利建設(shè),全面解決貧困人口飲水安全問題,大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。加大以工代賑投入力度,支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施整村推進,加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
第二節(jié) 提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平
把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置,全面完成危房改造,切實保障貧困戶住房安全。改善貧困地區(qū)基本公共服務(wù),提高教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。集中實施一批文化惠民扶貧項目,推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達到國家標準。
第五十八章 完善脫貧攻堅支撐體系
完善扶貧脫貧扶持政策,健全扶貧工作機制,創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評體系,為脫貧攻堅提供強有力支撐。
第一節(jié) 強化政策保障
加大中央和省級財政扶貧投入,發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,拓寬資金來源渠道。優(yōu)先保證扶貧開發(fā)用地需要,專項安排貧困縣年度新增建設(shè)用地計劃指標。加大貧困地區(qū)土地整治支持力度,允許貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償。完善資源開發(fā)收益分享機制,使貧困地區(qū)更多分享開發(fā)收益。加大科技扶貧力度。實施貧困地區(qū)人才支持計劃和本土人才培養(yǎng)計劃。
第二節(jié) 健全廣泛參與機制
健全東西扶貧協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā),引導(dǎo)社會扶貧重心下移,實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。創(chuàng)新參與模式,鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和公益信托基金,實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌。
第三節(jié) 落實脫貧工作責任制
進一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核,全面落實扶貧開發(fā)工作成效考核辦法,對貧困縣重點考核脫貧成效。建立扶貧工作督查制度,強化責任追究。
已有0人發(fā)表了評論