十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月15日10時在梅地亞中心多功能廳舉行第十五場記者會，邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

》》》【聚焦兩會·答記者問】系列視點索引目錄《《《

陳政高：棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院非常重視，“十二五”期間取得了重要進(jìn)展。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對今后一個時期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認(rèn)真地抓好落實。

陳政高：對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心

看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個預(yù)計，要看基本條件。第一個基本條件，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了6.9%的增長，今年預(yù)計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經(jīng)濟(jì)的基本面。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。第二個基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變。現(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%。“十三五”末期要達(dá)到60%。這樣一個大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。

第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。第四個基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各項宏觀調(diào)控措施，有各個地方、各個城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。

陳政高：正起草深化住房制度改革方案

住房制度是國家的一項重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進(jìn)程當(dāng)中。

倪虹：相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成

去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。

在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點：一，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補助的標(biāo)準(zhǔn)。二，各地很早就開始行動，項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。

陳政高：穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價

春節(jié)后一線城市房價發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴(yán)格的限購政策，實行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

與此同時，中央各個部委也講了明確的意見。通過這些工作，我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房價也上漲過快，我們也密切關(guān)注，隨時溝通?，F(xiàn)在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房價。我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外，還要抓好價格的監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

陳政高：農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個歷史過程 要逐步實現(xiàn)

現(xiàn)在各地鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個做法：一是落實享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個落實了，吸引力是非常大的。這個落實是有難度的，但是各地政府都在努力落實當(dāng)中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助，都是主動作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國搞了一個“農(nóng)民安家貸”，1月份一個月就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購房。還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個歷史過程，是要逐步實現(xiàn)的。

陸克華：《住房公積金管理條例》修改意見相關(guān)工作正在進(jìn)行當(dāng)中

為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。為此，我部會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理條例》修改意見。去年11月—12月，國務(wù)院法制辦向全社會公開征求意見，收集到的意見一共800多條。歸納一下，大概是個五方面：一是繳存的比例問題。怎么樣限高，怎么樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來，提高他們在購房時的支付能力，比如農(nóng)民工、個體工商戶，在征求意見當(dāng)中提到了這個問題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)于保值增值的問題，公積金是個人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

陸克華：對房地產(chǎn)中介行業(yè)開展專項規(guī)范和整頓

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)是房地產(chǎn)市場一個組成部分，但也確實存在一些不良的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，甚至違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，坑害消費者權(quán)益。為此，我部已經(jīng)決定今年要開展一次專項的規(guī)范和整頓，大體從以下幾方面來考慮：一，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息的發(fā)布。二，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。三，切實加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管。四，強化對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理。五，加強中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。六，要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。七，各級房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。

陳政高：全面排查和整治危房舊房

建筑工程質(zhì)量問題是個非常大的問題，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，事關(guān)社會的穩(wěn)定，還事關(guān)資源的有效利用。對這個事，社會高度關(guān)注，人民群眾也高度關(guān)注，但是由于方方面面的原因，類似事故時有發(fā)生。為了解決這些問題，我們對在建工程搞了“工程質(zhì)量兩年治理行動”，是從前年9月份開始搞的，重點落實了5方的主體責(zé)任，對存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)?，F(xiàn)在有效果，但是差距還很大，對于在建工程我們是這么做的。對于原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中。

倪虹：盡早形成一個完整的、運行有序的租賃市場

我國的房屋交易市場是在不斷發(fā)展，也在不斷完善，保障體系也正在逐步建立起來，特別是近幾年，保障性安居工程大規(guī)模建設(shè)，但是我們租賃市場的發(fā)育確實相對于那兩個方面是落后的。主要問題：一是我們現(xiàn)在還缺少專營住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場現(xiàn)在主要是二手房和舊房，一手房租賃市場還比較少。三是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)上還存在不規(guī)范、無序競爭的問題。四是在機(jī)制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究，要提出加快住房租賃市場發(fā)展的意見。主要內(nèi)容：一是著眼于法律法規(guī)的建立，體制和機(jī)制的建立，規(guī)范租賃行為。二是著眼于培育市場主體，包括企業(yè)和機(jī)構(gòu)、個人。還要著眼于政府努力推動這項工作，能夠盡早形成一個完整的、運行有序的租賃市場。

陳政高：房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)拉動作用很大

房地產(chǎn)和民生、國民經(jīng)濟(jì)、社會都有著緊密的聯(lián)系，都產(chǎn)生了很大的影響。在民生方面，城鎮(zhèn)的人均住房面積已經(jīng)由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的財富大部分都體現(xiàn)在住宅上，體現(xiàn)在房產(chǎn)上，這是在民生方面的變化。在城鎮(zhèn)化方面，房地產(chǎn)也起到了作用。現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到了7.7億，改革開放初期的1978年是1.7億，這么大數(shù)量的城鎮(zhèn)化過程需要提供住宅。房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)拉動方面，作用也是很大的。去年房地產(chǎn)增加值占整個GDP的比重達(dá)到了6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資一般情況下占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20%，大家都知道去年有所變化，占到了17%。所以，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是密切相關(guān)的。因為房地產(chǎn)和民生密切相關(guān)，和城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切相關(guān)，我們一定黨按照黨中央國務(wù)院要求，認(rèn)真做好房地產(chǎn)各項工作，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

陳政高：建筑行業(yè)要實行綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是我們“十三五”期間五大發(fā)展理念之一，我們建筑行業(yè)也要貫徹中央的決定，要實行綠色發(fā)展。綠色發(fā)展分兩個方面：一是建造過程的綠色發(fā)展，二是使用過程的綠色發(fā)展。建造過程的綠色發(fā)展一個是建材，我們應(yīng)該用綠色的建材。建造方式也是建造過程的一個方面，我們正在大力推進(jìn)工廠式建筑、裝配式建筑，在工廠生產(chǎn)各種件兒，然后到現(xiàn)場進(jìn)行組裝，可以大大節(jié)約能源，減少污染，也會節(jié)約成本。同時在工程的使用方面，在房屋使用方面，我們也要大力推進(jìn)綠色發(fā)展。只有這兩個過程都實現(xiàn)了綠色發(fā)展，我們才能真正把中央有關(guān)綠色發(fā)展的要求落到實處。