以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)布局

治國理政千頭萬緒，各方面工作都要抓，這是毫無疑義的。但又不能眉毛胡子一把抓，要分清主次、輕重、緩急，以達(dá)到最佳的治理效果。如同習(xí)近平所指出的，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。

“四個全面”是治國理政的戰(zhàn)略布局。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。我們黨在改革開放中形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局。我們要按照這個總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。“四個全面”體現(xiàn)了目標(biāo)意識和問題意識，是兩者的結(jié)合。就目標(biāo)而言，全面建成小康社會是當(dāng)下最緊迫的目標(biāo)，一切工作都要圍繞著這個目標(biāo)來進(jìn)行。就問題而言，治理國家要特別注意彌補(bǔ)短板。“四個全面”通過加強(qiáng)改革、法治和黨建，從治標(biāo)到治本，以便如期全面建成小康社會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

五大發(fā)展理念是發(fā)展規(guī)律的升華。習(xí)近平指出，我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠(yuǎn)時期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，針對了我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。這些理念切中了中國的實(shí)際，順應(yīng)了時代潮流，對完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

另外，關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀，關(guān)于和平發(fā)展、命運(yùn)共同體、“一帶一路”，關(guān)于國防和軍隊建設(shè)和改革等，十八大以來這些方面論述豐富，實(shí)踐性強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)，都是重大戰(zhàn)略。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）