新華社記者：我有一個問題想請問張曉山委員，雖然近幾年來國家扶貧攻堅力度不斷增強，但是按照農(nóng)民人均純收入2300元的國家扶貧標準，目前我國仍有12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的62.9%，請問全國人大在推進扶貧開發(fā)工作方面有哪些舉措？對各地扶貧開發(fā)工作應(yīng)如何監(jiān)督和評估？謝謝。

張曉山：應(yīng)該說，全國人大農(nóng)委在監(jiān)督工作中一直高度關(guān)注扶貧開發(fā)工作的進展、成效和問題。在2015年中央“十三五”規(guī)劃的建議公布之后，全國人大農(nóng)委立即組織了專題調(diào)研，而且在這個調(diào)研當中把扶貧開發(fā)工作列為重點，向全國人大常委會提交了專題報告。在報告當中提出了幾個我們認為比較值得關(guān)注的問題。一是要堅持把片區(qū)開發(fā)和精準扶貧相結(jié)合。精準扶貧要精準到扶貧對象，但是整個地區(qū)的經(jīng)濟社會各方面的綜合發(fā)展，對當?shù)刈罱K解決貧困也具有十分重大的意義，所以要想使精準扶貧最終的措施能夠落實，使扶貧的效果不反彈、不返貧，所以一個地區(qū)的綜合發(fā)展非常重要。

二是金融扶貧，也就是在扶貧工作中怎么樣完善扶貧貼息貸款政策，增加財政的貼息資金，擴大扶貧貼息的貸款規(guī)模，進一步推廣小額信用貸款，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。

三是扶貧開發(fā)要和加大當?shù)氐纳鐣Ｕ瞎ぷ鞯牧Χ?、促進當?shù)氐纳鐣聵I(yè)發(fā)展相銜接。您剛才提出的問題當中，剛才講的一些數(shù)據(jù)，都是國務(wù)院扶貧辦的建檔立卡的數(shù)據(jù)，是到2013年底的。同時來自這套數(shù)據(jù)中有資料顯示，在全國的貧困村當中，21.1%沒有合格的衛(wèi)生室，建檔立卡戶有42%是因病致貧。如果我們的社會保障工作，社會發(fā)展跟不上的話，我們現(xiàn)在的扶貧開發(fā)工作最終的決戰(zhàn)、決勝也會受到影響。

四是專題報告中指出了扶貧開發(fā)中存在的問題，包括協(xié)調(diào)機制不完善，資金不足，渠道分散，多頭管理等等問題，所以提出扶貧開發(fā)工作，最終要靠深化改革，消除體制機制障礙，才能真正取得勝利。

報告還建議，“十三五”規(guī)劃應(yīng)該把農(nóng)村扶貧開發(fā)單獨列為一章，明確扶貧對象，穩(wěn)定扶貧成果，全面消除絕對貧困，提高貧困標準，減緩相對貧困，縮小貧富差距。所以我們看到提交給人大的“十三五”規(guī)劃綱要草案，第十三編是全力實施脫貧攻堅。下面分了三章，看到這個綱要之后我們農(nóng)委感到非常欣慰。關(guān)于你提出的農(nóng)委怎么樣進一步監(jiān)督的問題，我們想，一是在人大農(nóng)委的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查工作中，要把相關(guān)法律中扶貧開發(fā)作為我們的重點執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。另外，“十三五”規(guī)劃綱要批準以后，農(nóng)委也要跟蹤，尤其是“十三五”規(guī)劃綱要當中提到的實施脫貧攻堅的相關(guān)部分，要進行跟蹤調(diào)研和執(zhí)法檢查，并加強相關(guān)的監(jiān)督工作。