新華社記者:我有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)張曉山委員,雖然近幾年來(lái)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)力度不斷增強(qiáng),但是按照農(nóng)民人均純收入2300元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)仍有12.8萬(wàn)個(gè)貧困村,2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶,貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的62.9%,請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作方面有哪些舉措?對(duì)各地扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)如何監(jiān)督和評(píng)估?謝謝。
張曉山:應(yīng)該說(shuō),全國(guó)人大農(nóng)委在監(jiān)督工作中一直高度關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)展、成效和問(wèn)題。在2015年中央“十三五”規(guī)劃的建議公布之后,全國(guó)人大農(nóng)委立即組織了專題調(diào)研,而且在這個(gè)調(diào)研當(dāng)中把扶貧開(kāi)發(fā)工作列為重點(diǎn),向全國(guó)人大常委會(huì)提交了專題報(bào)告。在報(bào)告當(dāng)中提出了幾個(gè)我們認(rèn)為比較值得關(guān)注的問(wèn)題。一是要堅(jiān)持把片區(qū)開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)到扶貧對(duì)象,但是整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的綜合發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)刈罱K解決貧困也具有十分重大的意義,所以要想使精準(zhǔn)扶貧最終的措施能夠落實(shí),使扶貧的效果不反彈、不返貧,所以一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展非常重要。
二是金融扶貧,也就是在扶貧工作中怎么樣完善扶貧貼息貸款政策,增加財(cái)政的貼息資金,擴(kuò)大扶貧貼息的貸款規(guī)模,進(jìn)一步推廣小額信用貸款,推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。
三是扶貧開(kāi)發(fā)要和加大當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障工作的力度、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)事業(yè)發(fā)展相銜接。您剛才提出的問(wèn)題當(dāng)中,剛才講的一些數(shù)據(jù),都是國(guó)務(wù)院扶貧辦的建檔立卡的數(shù)據(jù),是到2013年底的。同時(shí)來(lái)自這套數(shù)據(jù)中有資料顯示,在全國(guó)的貧困村當(dāng)中,21.1%沒(méi)有合格的衛(wèi)生室,建檔立卡戶有42%是因病致貧。如果我們的社會(huì)保障工作,社會(huì)發(fā)展跟不上的話,我們現(xiàn)在的扶貧開(kāi)發(fā)工作最終的決戰(zhàn)、決勝也會(huì)受到影響。
四是專題報(bào)告中指出了扶貧開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題,包括協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,資金不足,渠道分散,多頭管理等等問(wèn)題,所以提出扶貧開(kāi)發(fā)工作,最終要靠深化改革,消除體制機(jī)制障礙,才能真正取得勝利。
報(bào)告還建議,“十三五”規(guī)劃應(yīng)該把農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)單獨(dú)列為一章,明確扶貧對(duì)象,穩(wěn)定扶貧成果,全面消除絕對(duì)貧困,提高貧困標(biāo)準(zhǔn),減緩相對(duì)貧困,縮小貧富差距。所以我們看到提交給人大的“十三五”規(guī)劃綱要草案,第十三編是全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。下面分了三章,看到這個(gè)綱要之后我們農(nóng)委感到非常欣慰。關(guān)于你提出的農(nóng)委怎么樣進(jìn)一步監(jiān)督的問(wèn)題,我們想,一是在人大農(nóng)委的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查工作中,要把相關(guān)法律中扶貧開(kāi)發(fā)作為我們的重點(diǎn)執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。另外,“十三五”規(guī)劃綱要批準(zhǔn)以后,農(nóng)委也要跟蹤,尤其是“十三五”規(guī)劃綱要當(dāng)中提到的實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)部分,要進(jìn)行跟蹤調(diào)研和執(zhí)法檢查,并加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督工作。
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