最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

首頁 > 報告 > 專輯 > 政治

加強政府自身建設(shè) 深化行政體制改革 ——2016年政府工作報告解讀

報告人:許耀桐 國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
簡 介:2016年3月5日,十二屆全國人大四次會議召開,李克強總理作2016年政府工作報告。報告內(nèi)容豐富,涉及方方面面、各個領(lǐng)域。國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐就報告中談到的政府自身建設(shè)和行政體制改革問題,從2015年政府自身建設(shè)和行政體制改革的進展、對政府自身建設(shè)和行政體制改革的分析、評價以及“十三五”期間政府自身建設(shè)和行政體制改革的工作重點三個方面,展開精彩解讀。
總播放:40633
發(fā)布時間:2016-03-09 16:03

     

     許耀桐 國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

    許耀桐 國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

    完整視頻:http://416w.cn/2016/0309/870334.shtml

    視頻專輯:http://416w.cn/2016/0309/870331.shtml

      PPT:http://416w.cn/2016/0310/871069.shtml

    2016年政府工作報告全文將近2萬字,分為三個部分。第一部分是2015年工作回顧;第二部分是“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措;第三部分是2016年重點工作。三個部分都涉及政府自身建設(shè)和行政體制改革的問題。我們的經(jīng)濟要更好地發(fā)展,離不開政府自身建設(shè)和行政體制改革。梳理2016年政府工作報告,我從2015年政府自身建設(shè)和行政體制改革的進展、對政府自身建設(shè)和行政體制改革的分析評價、“十三五”期間政府自身建設(shè)和行政體制改革的工作重點三個問題,作出解讀。

     一、2015年政府自身建設(shè)和行政體制改革的進展

    (一)政府工作報告中關(guān)于2015年政府自身建設(shè)和行政體制改革進展的論述

    2016年政府工作報告指出,通過“深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項,取消123項職業(yè)資格許可和認定事項,徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%,全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便,全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。”

    2016年政府工作報告還指出,“推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件,制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進,推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責(zé)機制,開展第三方評估。”

    另外,2016年政府工作報告指出:“深入開展‘三嚴三實’專題教育,鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神,堅決糾‘四風(fēng)’,嚴格執(zhí)行國務(wù)院‘約法三章’。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,一批腐敗分子受到懲處。”

    (二)2015年政府自身建設(shè)和行政體制改革的八個重點工作

    以上三段論述,總結(jié)起來就是肯定了2015年的政府自身建設(shè)和深化行政體制改革,認真地做了以下8件事:

    第一,行政審批制度改革深入推進。行政審批制度改革是簡政放權(quán)的主要抓手。簡政放權(quán)是我國當(dāng)前行政體制改革的重點。總得來看,2015年的行政體制改革向縱深發(fā)展,逐漸呈現(xiàn)出新的局面。其顯著特點是繼續(xù)推進政府的職能轉(zhuǎn)變,實施了“四大結(jié)合”,即把簡政放權(quán)與強化監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合、創(chuàng)新治理與法治政府建設(shè)相結(jié)合、體制改革與樹立行政新風(fēng)相結(jié)合、深化行政審批制度改革與其他體制改革相結(jié)合。行政體制改革的思路和舉措可圈可點,產(chǎn)生了良好效果。特別在經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下,政府希望通過簡政放權(quán)進一步激發(fā)市場活力,簡政放權(quán)的方式手段更為政府所倚重。

    簡政放權(quán)的主要途徑是深化行政審批制度改革。通過行政審批制度改革促進政府職能歸還市場、地方與社會,促成市場、地方與社會的發(fā)育和成長。黨的十八大以來,本屆政府在千頭萬緒的行政體制改革議程中,把行政審批制度改革作為主要的工作任務(wù)和改革的“當(dāng)頭炮”,表現(xiàn)得尤為亮眼。李克強總理上任伊始,就提出了要把全國仍有的1.8萬多項行政審批事項——其中,中央層面有1700多項,地方層面有1.7萬項——減少掉三分之一的改革任務(wù)。經(jīng)過努力,在2014年年底時,中央層面上,先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。目前,加上政府工作報告中提到的,2015年又取消和下放了311項行政審批事項,總共已達到了943項,超額完成了任務(wù)。現(xiàn)在,中央層面的1700多項,只剩下差不多800多項了。同時,2015年5月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》的文件,將一些非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項,并明確表示今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。這就是2016年政府工作報告提到的“取消123項職業(yè)資格許可和認定事項,徹底終結(jié)了非行政許可審批。”今后,不會再有非行政許可審批了。

    在經(jīng)濟下行的形勢下,深化行政審批制度改革起到了給企業(yè)松綁、為創(chuàng)業(yè)提供便利、營造了公平競爭環(huán)境的重要作用。所有的行政審批事項都要簡化程序,明確時限,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。

    第二,推進商事制度改革。主要是關(guān)于“三證合一”的改革,“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼管理部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為一次申請,合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。各地按照國務(wù)院的總體部署,迅速加以落實。例如,四川省工商、編辦、發(fā)改委、公安、國稅等9部門聯(lián)合行文推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革,要求各級登記機關(guān)實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一源頭賦碼、統(tǒng)一登記表格、統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一檔案管理,并由省工商局牽頭負責(zé)“一照一碼”登記制度改革工作,對全省統(tǒng)一社會信用代碼的主體碼段進行分配。這是政府工作報告提到的“工商登記前置審批精簡85%,全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化公共服務(wù)流程。”

    同時,推行從“先證后照”到“先照后證”的改革,有力推動了我國商事制度的整體變革。2015年10月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》。12月,國務(wù)院常務(wù)會議決定深化開展證照分離試點,緩解市場主體辦證難問題,在上海浦東率先實行。

     

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端