在全面建成小康社會的決勝階段，打好扶貧攻堅戰(zhàn)與生態(tài)文明建設的任務愈加緊迫。一些學者認為，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明的基礎，而扶貧攻堅工程則是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的突破口，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與扶貧攻堅工程結合起來的“生態(tài)扶貧”是實現(xiàn)扶貧與生態(tài)雙贏的舉措。3月2日，全國政協(xié)委員、中國社會科學院語言研究所研究員李藍等學者在京發(fā)布生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研成果，呼吁加大對生態(tài)扶貧的政策扶持力度。

實現(xiàn)扶貧與生態(tài)雙贏

“為國家貢獻了70%以上糧食的800個種糧大縣中有110多個是貧困縣。如何讓種地農(nóng)民的勞動有合理回報？如何將扶貧與產(chǎn)業(yè)結合起來？”中國科學院植物研究所研究員蔣高明如是發(fā)問。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是他給出的答案。

蔣高明分析說，我國貧困人口集中分布的地區(qū)，恰好是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高的地區(qū)，那里遠離工業(yè)污染，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如果農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，單位土地面積的經(jīng)濟附加值就會大幅度提升。他算了一筆賬，如果有1億個城市家庭每年消費3萬元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，即可帶動1億個農(nóng)村家庭從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“這有利于農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)真正意義上的‘先富帶后富’。”

根據(jù)李藍的調(diào)研，為了避免重復發(fā)達地區(qū)邊發(fā)展邊污染、高速發(fā)展嚴重污染的發(fā)展模式，貴州、云南和廣西等地先后提出了生態(tài)扶貧的新思路，把“生態(tài)保護+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向。在這種扶貧觀念的指引下，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)保護與扶貧開發(fā)的良性互動，開發(fā)與保護并重，在保護生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)。從而改變了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，使貧困地區(qū)在保住青山綠水的同時，還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和社會的可持續(xù)性發(fā)展。

瓶頸不在生產(chǎn)在市場

近年來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，其中不乏生產(chǎn)型“造血”式的生態(tài)扶貧項目。但總體看，生態(tài)產(chǎn)品“叫好不叫座”，銷售不暢。

“血是造出來了，但血管不暢出現(xiàn)了血栓。由于解決不了銷售問題，生態(tài)扶貧這個‘新生兒’，始終沒有成長起來。”中國社會科學院食品安全課題組的調(diào)研報告分析稱，生態(tài)產(chǎn)品銷售不暢的原因之一是價格過高，消費者不愿接受；更重要的原因則是社會信任度低，消費者對產(chǎn)品難辨真假，不敢購買。

事實上，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費者特別是大中城市消費者對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越強烈。“十三五”規(guī)劃建議中提出要“為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”。

報告認為，生產(chǎn)型扶貧特別是生態(tài)項目扶貧，其瓶頸與難點不在農(nóng)村在城市，不在生產(chǎn)在市場。如何解決“生產(chǎn)者想賣賣不出去，消費者想買卻不敢買”的難題，如何將生產(chǎn)者與消費者的積極性對接起來，實現(xiàn)共贏，是生態(tài)扶貧成功的關鍵。生態(tài)扶貧的工作重心，應當作出相應調(diào)整，將突破口從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向銷售。

報告建議將近年來社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗應用于生態(tài)扶貧，充分發(fā)揮各級黨政工團婦、民主黨派、行業(yè)協(xié)會、基層社區(qū)與社會組織的作用，動員引導廣大城市消費者特別是黨政機關、國企事業(yè)單位職工，有條件的社區(qū)居民，與有條件的貧困地區(qū)生產(chǎn)者自主建立幫扶關系，以購買生態(tài)產(chǎn)品的方式參與、支持國家脫貧攻堅工程。

為解決食品安全的信任問題，李藍建議，可為生態(tài)扶貧地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品提供有國家信譽保證的“生態(tài)產(chǎn)品認證書”，為生態(tài)產(chǎn)品順利走向城鎮(zhèn)和市場“貼標簽”、“開綠燈”。

生態(tài)扶貧切忌“一刀切”

值得注意的是，生態(tài)扶貧并不是扶貧工作的全部，只能在適宜的地區(qū)與人群中開展。即便是有條件，也應根據(jù)自己實際情況，揚長避短，制定適合當?shù)氐纳鷳B(tài)扶貧方案，確定扶貧對象與項目。不能“一刀切”，不能一個模式。不具備條件者，不可盲目攀比跟風，切忌一哄而起。李藍認為，應以精準扶貧思路為指導，在全國精心布點選點，關注少數(shù)民族地區(qū)和西北干旱地區(qū)，給予一定的資金和技術支持，培育一批生態(tài)扶貧試點區(qū)和示范區(qū)。

在談及如何加大對生態(tài)扶貧的政策支持力度時，蔣高明表示，當前國家的農(nóng)業(yè)政策大多以保數(shù)量為主，對高端的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的補貼較少。他建議，政府應采取相應政策措施，利用中央涉農(nóng)補貼、各項扶貧資金和環(huán)保資金，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。“如果市場前景看好，優(yōu)質(zhì)勞動力會進入生態(tài)農(nóng)業(yè)領域，糧食生產(chǎn)潛力會進一步釋放。”