徐珂 國家行政學(xué)院研究室研究員 

完整報告：http://416w.cn/2016/0306/868767.shtml

理論圖解：最大一輪改革大潮全面落地的集結(jié)部署

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3月5日上午9點，在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，李克強總理作政府工作報告，這是李克強就任總理以來第三份政府工作報告，是我國邁進(jìn)“十三五”時期的第一份報告，也是對最大一輪改革大潮全面落地的一次集結(jié)部署。下面，我同大家一起，學(xué)習(xí)交流2016年政府工作報告。

一、報告的基本結(jié)構(gòu)及內(nèi)容邏輯

報告全文共計19000多字，從結(jié)構(gòu)看，主要分為四個部分：

第一部分，2015年工作情況。這一部分全面總結(jié)了在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難、開拓進(jìn)取所取得的新的重大成就；深刻分析了2015年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢；著力回顧了2015年經(jīng)濟社會、內(nèi)政外交所做的重點工作；重點闡述了我國外交工作取得的豐碩成果。過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。

從內(nèi)容邏輯看。首先，在總結(jié)2015年工作成績部分，以“過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”一句開頭，以展示2015年工作成績開篇謀局，以2015年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢墊底呼應(yīng)，最后強調(diào)“在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來；這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！”這不僅讓人們回想起2015年政府工作的種種艱難險阻，也使我們實實在在地感受到2015年的工作成績的確來之不易?？梢哉f，困難不小，但不畏艱難，踏平坎坷，成就輝煌！2015年，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)：一是經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；三是發(fā)展新動能加快成長；四是人民生活進(jìn)一步改善。特別是科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。這些成績，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。正如報告所言，“對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！”接著，克強總理從著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，圍繞激發(fā)市場活力、加大改革開放力度，聚焦提質(zhì)增效、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，著眼開拓發(fā)展空間、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，緊扣增進(jìn)民生福祉、推動社會事業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動依法行政和治理方式創(chuàng)新等六個方面，回顧了2015年所做的重點工作。這些重點工作，不但是針對2015年我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題開出的“藥方”，而且是2015年豐碩工作成果的基礎(chǔ)和保證。“空談?wù)`國，實干興邦”。這些成績和工作是社會各界實實在在干出來的，是一年來在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下社會各界辛勤勞動的結(jié)晶。最后，以感謝人民收尾，表達(dá)了以人為本、心系人民的樸素感恩情懷。