繼中央城市工作會(huì)議后，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央編辦、國務(wù)院法制辦聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，就貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化作出進(jìn)一步動(dòng)員部署。正如住建部部長陳政高在一次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上所說：“召開一次全國城市工作會(huì)議，這令住建系統(tǒng)無比振奮，我們將迎來新的春天。”

電影《老炮兒》中城管張隊(duì)長和賣煎餅的小販“燈罩兒”爭執(zhí)的場(chǎng)面給大家留下了深刻的印象。曾幾何時(shí)，由于部分城管“暴力執(zhí)法”，“臨時(shí)工”惹禍，“城管”在公眾眼里幾乎成了“暴力”和“惡霸”的代名詞。強(qiáng)拆、打人、欺負(fù)老幼，似乎每一件罪惡的事都與城管有關(guān)，老百姓對(duì)城管的反感與日俱增，城管這個(gè)職業(yè)不被大家所看好。是什么造成了城管隊(duì)伍如此被動(dòng)的局面呢？城管執(zhí)法糾紛背后，根源在于管理體制沒理順，多頭執(zhí)法和職責(zé)交叉是突出問題。全國各地雖然都在整合城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍，但用城管人自己的話說，地方軍處于“無法無天”狀況——沒有《城市管理法》，執(zhí)法依據(jù)不充分；沒有上級(jí)主管部門，訴求無處表達(dá)。

去年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，這是新中國成立以來中央層面首次對(duì)城市管理執(zhí)法工作做出專項(xiàng)部署。根據(jù)部署，到2017年底，實(shí)現(xiàn)市、縣人民政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國城市管理工作的指導(dǎo)，各地應(yīng)科學(xué)劃分城市管理部門與相關(guān)行政主管部門的工作職責(zé)，有關(guān)管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)城市管理部門后，原主管部門不再行使。城管終于找到“婆婆”，城市管理工作真正迎來了春天，重樹城管隊(duì)伍形象正是時(shí)候。

城管隊(duì)伍要想改變?cè)诠娦哪恐械男蜗螅€得從自身找原因。首先要牢固樹立為人民管理城市的理念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，落實(shí)惠民和便民措施，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力消除各種“城市病”。其次要文明執(zhí)法，要杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。城管在管別人“飯碗”的同時(shí)，還應(yīng)該多管一管別人的出路。城市管理和執(zhí)法要多些服務(wù)和包容，少些強(qiáng)制和責(zé)罵，要在滿足老百姓不同需求的同時(shí)，將小商小販等納入有序管理之列，如根據(jù)不同區(qū)域分類管理，非重點(diǎn)核心區(qū)可以在固定經(jīng)營區(qū)位和時(shí)間的前提下允許有限經(jīng)營。此舉既解決了小商小販生存問題，又規(guī)范了城市秩序，一舉兩得，何樂而不為呢？

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