建立“標(biāo)準(zhǔn)”是法治的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

建立“標(biāo)準(zhǔn)”是法治的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

食品藥品領(lǐng)域的安全問題是關(guān)乎每一位公民生命健康安全的重要問題,對(duì)其進(jìn)行法制監(jiān)管的重要性,無(wú)論從什么角度來(lái)講都不為過。近些年,中國(guó)的老百姓對(duì)食品藥品的安全意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈和提高,因?yàn)樗P(guān)系到每一個(gè)人切身的利益,食品藥品領(lǐng)域的安全問題會(huì)成為中國(guó)今后法治的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。食品藥品領(lǐng)域的法制監(jiān)管,一個(gè)是日常的嚴(yán)格執(zhí)法;另一個(gè)就是對(duì)違法行為和犯罪行為的懲處。我認(rèn)為,對(duì)于食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為應(yīng)該有一個(gè)從嚴(yán)懲處的態(tài)勢(shì)。改革開放以來(lái),我們一般不太提倡重刑主義(嚴(yán)罰嚴(yán)處),但是醉駕入刑及其實(shí)踐效果給我們一個(gè)很大的啟示。當(dāng)初醉駕入刑的時(shí)候分歧意見很大,反對(duì)聲一片,但是從幾年來(lái)的實(shí)踐效果看,起的作用還是非常明顯的。那么在食品藥品這個(gè)領(lǐng)域,也應(yīng)該有一個(gè)從嚴(yán)懲處的思維。有了這樣一個(gè)思維,我們才能夠在立法和執(zhí)法的過程中體現(xiàn)出對(duì)食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為的嚴(yán)懲。這就涉及我們對(duì)立法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度的掌握。到底掌握到什么尺度,應(yīng)該有一個(gè)橫向比較,也就是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比較。有時(shí)候我們看到在國(guó)內(nèi)被認(rèn)為屬于一個(gè)一般的行為,但是在國(guó)外可能會(huì)被視為一個(gè)嚴(yán)重的犯罪行為。還有,改革開放三十多年后,整個(gè)國(guó)情發(fā)生了重大的變化,現(xiàn)在我們面臨著一種情形,就是有相當(dāng)一部分人的戾氣在增長(zhǎng),什么都不怕。這種情況下,在某些方面嚴(yán)懲是必要的,也是能起到作用的。

要做到對(duì)食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為的嚴(yán)懲,首先涉及立法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的建立。近十多年來(lái),有關(guān)食品藥品安全方面的案例不斷出現(xiàn)。我們經(jīng)常可以看到這樣一些報(bào)道,出了一個(gè)案例之后,找相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn),有時(shí)是標(biāo)準(zhǔn)缺乏,有時(shí)是我們的標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)要低好多。這樣一來(lái),食品藥品的安全標(biāo)準(zhǔn)掌握在一個(gè)什么合適的尺度上,是對(duì)我們的一個(gè)考驗(yàn)。食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)特殊性,就是它是法律和科技密切結(jié)合的領(lǐng)域。因?yàn)橐坏┥婕皹?biāo)準(zhǔn),就涉及科學(xué)和技術(shù)問題,尤其是科學(xué)問題。奶粉事件出來(lái)以后,安全標(biāo)準(zhǔn)上的問題就呈現(xiàn)出來(lái);餐館中食品的標(biāo)準(zhǔn)問題,我們是有一些標(biāo)準(zhǔn),但是這些標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是不是有差距?食品領(lǐng)域、藥品領(lǐng)域,品種太多,涉及的領(lǐng)域太多了。我前幾年提出一個(gè)觀點(diǎn),法治做到最后,就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的問題。那些宏大的法治理念、思想、戰(zhàn)略,最后都要具體體現(xiàn)在這些標(biāo)準(zhǔn)里面。所以,我們承擔(dān)著這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立的任務(wù)。這方面的工作是相當(dāng)繁重的,它涉及領(lǐng)域太廣泛了。就目前食品藥品的幾大領(lǐng)域(食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健品等),每一個(gè)領(lǐng)域都有成千上萬(wàn)的需要我們建立標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),這個(gè)任務(wù)是相當(dāng)繁重的。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的建立直接涉及食品藥品安全以及同國(guó)際接軌的重大問題。因此,應(yīng)當(dāng)將建立標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)落實(shí)下來(lái)。最近李克強(qiáng)總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題時(shí)決定:“健全安全性評(píng)價(jià)和產(chǎn)品溯源體系,強(qiáng)化全過程質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng),尤其要提高基本藥物質(zhì)量;探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)。”(見《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2016年2月15日)看來(lái),國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到提高藥品、醫(yī)療器械等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的重要性和現(xiàn)實(shí)性。

與建立標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián),我們還要提高全社會(huì)包括司法部門、律師界對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)章的地位的認(rèn)識(shí)。前些年,我們參加一個(gè)中歐人權(quán)對(duì)話,那次會(huì)議有一個(gè)關(guān)于健康權(quán)問題的討論,我撰寫了一篇關(guān)于試藥人健康權(quán)問題的文章。在撰寫過程中,我發(fā)現(xiàn)中國(guó)的法院系統(tǒng),包括律師界,很多都沒有注意到國(guó)家食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)章。上世紀(jì)90年代初,世界衛(wèi)生組織制定了《藥品臨床試驗(yàn)規(guī)范指導(dǎo)原則》并向各國(guó)推薦。1998年3月我國(guó)參照這一原則制定了《藥品臨床試驗(yàn)管理規(guī)范》(試行), 1999年底修改后的《藥品臨床試驗(yàn)管理規(guī)范》正式頒布,2003年9月1日又重新改版,更名為《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》。后來(lái)出現(xiàn)了有關(guān)案例,就是試藥人在試藥過程中身體受到了傷害,訴至法院。法院在審理過程中,法官竟然認(rèn)為我們沒有法可依,律師也都認(rèn)為沒有法可依。但是明明就有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的這個(gè)規(guī)章,在法院審理過程中和律師辯護(hù)的過程中,都不把它作為一個(gè)有法律效力的規(guī)章。這個(gè)問題從大的方面反映出我們社會(huì)包括司法活動(dòng)在內(nèi)對(duì)規(guī)章地位的漠視。這幾年我在研究法律體系問題時(shí)發(fā)現(xiàn),我們的立法部門,包括全國(guó)人大常委會(huì)的一些官員,包括法律體系白皮書,講法律體系只講到法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),就再不往下講了,這說明規(guī)章的地位在中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有受到重視,但是規(guī)章恰恰是很重要的。規(guī)章是我國(guó)《立法法》確立的一個(gè)正式的法律形式。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局頒布的這個(gè)規(guī)章,在司法過程中卻往往被認(rèn)為沒有法律效力。所以,我們要提高全社會(huì)尤其是司法部門對(duì)規(guī)章的認(rèn)識(shí)。從法律體系這個(gè)角度上講,畢竟法律是有限的,大量的還需要通過法規(guī)、規(guī)章來(lái)實(shí)施法律所規(guī)定的一些任務(wù)。食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域涉及很大的一個(gè)民生領(lǐng)域,所以,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的地位予以正確的認(rèn)識(shí)。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員。)

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端