有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付（Condi?tional Cash Transfers，CCT），是指過對貧困群體提供帶有一定附加條件的現(xiàn)金補(bǔ)貼，這種支持提供的前提是接受補(bǔ)貼的家庭必須將扶助資金用于子女在健康和教育方面的人力資本水平的提升或其他社會服務(wù)。作為一種廣泛使用的多維減貧方法，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目覆蓋了其他發(fā)展項(xiàng)目覆蓋不到的最弱勢群體，取得了良好的效果。在一些國家，通過項(xiàng)目實(shí)施，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付帶來了許多積極成果：如居民可支配收入增加、消費(fèi)提高；預(yù)防醫(yī)療服務(wù)使用率提高；童工減少；入學(xué)率提高；輟學(xué)率下降，等等。

現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的國家開始實(shí)施或考慮實(shí)施有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，特別是在拉丁美洲的一些不平等現(xiàn)象十分嚴(yán)重的國家，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目被看作是減少不平等、打破貧困代際傳遞的惡性循環(huán)、提高婦女和兒童健康水平、改善適齡兒童營養(yǎng)狀況和提高其入學(xué)率的有效方法，以及在國家層面上促進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑，并將在聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程的落實(shí)中扮演重要角色。在墨西哥、巴西等國，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目作為提高社會安全網(wǎng)成效的一項(xiàng)措施，已經(jīng)逐漸取代了瞄準(zhǔn)性差且效果有限的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，大大提高了對貧困人口的瞄準(zhǔn)度，起到了精準(zhǔn)扶貧的效果。到2010年為止，拉美已經(jīng)有19個(gè)國家實(shí)施了有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案，其中巴西是世界上有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案覆蓋范圍最廣的國家，2006年，其家庭補(bǔ)助金計(jì)劃就占巴西政府總開支的2.5%，覆蓋了大約112萬個(gè)家庭，直接受益人口約為4400萬人。除拉美以外，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目被引入印度尼西亞、摩洛哥、巴基斯坦、菲律賓、南非和土耳其等國，以及紐約和華盛頓特區(qū)等城市。

由于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不同，實(shí)施的環(huán)境千差萬別，各地有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在其社會政策中的作用不盡相同，項(xiàng)目規(guī)模的差別則更加顯著。這類支付項(xiàng)目的規(guī)模和覆蓋范圍、支付金額和項(xiàng)目實(shí)施周期都可以根據(jù)各國的資金條件來進(jìn)行設(shè)計(jì)。有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的主要目標(biāo)之一是讓貧困家庭更好地享受到健康和教育服務(wù)，這類項(xiàng)目大多由政府的社會福利部門或其他獨(dú)立部門負(fù)責(zé)操作，有時(shí)也委托給獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)施。有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目涉及的方面較多，因此，為了核實(shí)所設(shè)定條件的履行情況而產(chǎn)生廣泛的信息管理需求，主要包括找出目標(biāo)人群，設(shè)定轉(zhuǎn)移條件和轉(zhuǎn)移金額大小，對進(jìn)入和退出規(guī)則進(jìn)行設(shè)定等。在許多國家，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目都掌握了大量的貧困數(shù)據(jù)，建立了大數(shù)據(jù)管理體系，改進(jìn)了家庭瞄準(zhǔn)體系。有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目通常選擇收入低于官方貧困線，并篩選符合項(xiàng)目條件的貧困家庭作為目標(biāo)群體，避免了瞄準(zhǔn)過程中的遺漏或資源錯配。同時(shí)，通過采取以社區(qū)為基礎(chǔ)的瞄準(zhǔn)方式，或通過社區(qū)審查對象資格的方式，來增加項(xiàng)目透明度。在管理方面，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目對如何確定對象資格以及批準(zhǔn)程序、如何有效提供轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制、如何建立監(jiān)測評估體系等提出了嚴(yán)格要求。有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付要求通過嚴(yán)格監(jiān)測來掌握項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中潛在的不足。

有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案都會設(shè)置一些條件，對受益對象獲得補(bǔ)貼后的資金使用提出限制性要求，對于瞄準(zhǔn)式的社會保護(hù)項(xiàng)目來說，目標(biāo)群體的有效選擇是保證該項(xiàng)目實(shí)施效果的前提條件，對保證有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的成效是必不可少的。這些制度一旦確立，就必須通過管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行核查和檢查執(zhí)行。從補(bǔ)貼額度來看，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案補(bǔ)貼不能過高又不能過低，通常都會綜合考慮家庭貧困程度和直接受益人口的數(shù)量、性別、年齡、受教育階段等因素來確定每個(gè)受益家庭的受益額度，并不是簡單的一刀切。轉(zhuǎn)移支付方案的補(bǔ)貼支付通常采用多種方法直接發(fā)放給受益對象，中介機(jī)構(gòu)是銀行系統(tǒng)或者郵政系統(tǒng)，發(fā)放頻率通常為兩個(gè)月一次，這種支付方案類似于我們國家的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放方案。而大多數(shù)有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目把擁有0—15歲或0—18歲兒童或青少年的貧困家庭作為目標(biāo)群體，并指定婦女為轉(zhuǎn)移支付款接受人，這與我們國家將戶主視為補(bǔ)貼的接收人有很大的不同。

當(dāng)然，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目不可能成為解決所有貧困家庭問題的工具，他應(yīng)被看作是社會保障制度的組成部分，如果有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目無法滿足一個(gè)全面的社會保障體系的所有需求時(shí)，需要和其他干預(yù)措施相輔相成，如工作福利、就業(yè)和社會養(yǎng)老項(xiàng)目等。有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施的主要目的是為了給貧困人口提供更多接受教育和醫(yī)療服務(wù)的機(jī)會，而這些社會服務(wù)的提供依賴于相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)是項(xiàng)目成功的一個(gè)基本前提。在中國，隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，許多地方擁有提供有條件轉(zhuǎn)移支付所必需的條件。隨著中國政府的包容性、均衡發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付也必將取得長足的發(fā)展，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供一種新的思路。