黨的十八屆五中全會《建議》指出，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，離不開加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全面從嚴(yán)治黨上的體制機(jī)制創(chuàng)新。

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢牢抓住從嚴(yán)管黨治黨這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)的各個方面各個環(huán)節(jié)。尤其是在制度建設(shè)方面，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，在制度設(shè)定創(chuàng)新和制度運(yùn)行創(chuàng)新上為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了重要支撐。

制度設(shè)定的創(chuàng)新，主要是針對制度文本的修訂與完善，直接表現(xiàn)為補(bǔ)充缺位制度，修訂不適制度，廢止落伍制度。先是中共中央修訂《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定出臺黨內(nèi)法規(guī)備案和解釋兩個規(guī)定，編制實(shí)施《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)清理，為制度設(shè)定的創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；后是新制定《黨組工作條例（試行）》《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等多部黨內(nèi)法規(guī)，修訂頒布了《地方黨委工作條例》《巡視工作條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

制度運(yùn)行的創(chuàng)新，主要是針對制度適用的革新，直接表現(xiàn)為紀(jì)檢部門工作體制機(jī)制的不斷完善。先是中央突出強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)監(jiān)督責(zé)任，督促各級黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實(shí)發(fā)揮作用；又是大力推動紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)；再是全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢；后是提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的理念，使黨規(guī)黨紀(jì)的運(yùn)行更科學(xué)更有效。

當(dāng)前，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題已經(jīng)有了很大改觀，但是這些問題還在不同層面和不同領(lǐng)域有所體現(xiàn)，特別是需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新加以解決。比如，如何進(jìn)一步建構(gòu)和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的問題，如何理解把握修訂后的黨內(nèi)法規(guī)新特點(diǎn)新內(nèi)容的問題，如何進(jìn)一步加快相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的修訂進(jìn)度問題，如何在實(shí)踐中出臺實(shí)施細(xì)則落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的問題，如何在國家法和黨內(nèi)法規(guī)之間架構(gòu)紀(jì)法銜接機(jī)制的問題，等等。這些體制機(jī)制的難題都不同程度地困擾了我們制度建黨水平的進(jìn)一步提升。特別是，當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨處于關(guān)鍵時期，制度治黨的難題障礙如果長期得不到解決，將會連帶性地傳播到思想、組織、作風(fēng)以及反腐倡廉建設(shè)等方面，拖累管黨治黨的整個大局。

習(xí)近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”在管黨治黨方面，也不例外。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高制度建黨水平，是進(jìn)一步提高管黨治黨科學(xué)性的重要所在。下一步，我們要著力做好以下工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；二是完善監(jiān)督制度，加快修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進(jìn)；三是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”的督查工作，制定黨內(nèi)問責(zé)條例，真正讓問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手；四是落實(shí)巡視工作條例，做到對中央和國家機(jī)關(guān)巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容更加聚焦，方式不斷創(chuàng)新；五是繼續(xù)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是對在糾正“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定方面的落實(shí)情況加大監(jiān)督力度。

制度治黨永遠(yuǎn)在路上。相信隨著管黨治黨的體制機(jī)制越來越健全，必將為全面從嚴(yán)治黨注入更加強(qiáng)大的動力，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。