三、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)有機統(tǒng)一。過去，一些地方在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)上注重了常委會，對全會職責(zé)定位把握不準確，召開全會通報情況多、討論重大決策并形成決議少；召開常委會會議時，注重書記和分管常委的意見，其他常委對工作研究思考少、情況了解少、發(fā)表具體意見少；在民主與集中的關(guān)系上，書記的主導(dǎo)作用比較明顯，影響縣級黨委決策質(zhì)量。《條例》明確了地方黨委全會和常委會的主要職責(zé)，強調(diào)堅持民主集中制、實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，強化地方黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)、常委會的科學(xué)決策以及全會的決策和監(jiān)督作用。下一步，一是強化全會的作用。嚴格按照《條例》要求，高度重視、切實發(fā)揮好縣委委員作用。會前，將會議議題提前通知委員，讓委員有充足的時間深入思考，做好準備；會中，安排充分的時間讓委員審議和討論；會后，將決策實施情況及時向委員通報，接受委員監(jiān)督。注重發(fā)揮黨代會代表作用，有計劃地邀請黨代會代表列席全會或常委會會議等重要會議，閉會期間定期組織黨代會代表開展專題調(diào)研、提案提議等活動，充分聽取意見建議。二是要完善常委會決策機制。嚴格遵守常委會職責(zé)，不能以常委會代替全會。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定等原則，健全決策咨詢機制，充分聽取意見、嚴格評估審查，實行重大事項票決制，表決實行書記末位表態(tài)制等，更好地處理好民主與集中的關(guān)系，防止“家長制”“一言堂”。三是要強化“分工不分家”意識。落實常委分工負責(zé)制，加強對縣委常委的政策水平、綜合素質(zhì)和工作能力的鍛煉提升，使每名常委都能夠獨當(dāng)一面、處理復(fù)雜問題、抓好分管領(lǐng)域的工作。同時，強化大局意識，分工不分家，每名常委對不屬于自己分管的工作，也要從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強調(diào)查研究，積極提出意見和建議，避免“事不關(guān)己，高高掛起”。

四、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持保證國家機關(guān)依法履行職責(zé)有機統(tǒng)一?！稐l例》規(guī)定：地方黨委要“支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這就要求縣委把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證國家機關(guān)依法履行職責(zé)有機統(tǒng)一起來，通過國家機關(guān)和政協(xié)組織依法實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好縣級人大、政府、政協(xié)、“法檢”兩院等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取匯報，嚴格履職考核，充分調(diào)動國家機關(guān)和政協(xié)組織的積極性能動性，使縣委能夠集中精力把方向、管大局、抓大事，既能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，又不大包大攬、越俎代庖。帶頭依法辦事，時刻牢記自己手中的權(quán)力既是黨和人民賦予的政治責(zé)任，也是一種法治責(zé)任，決不把自己凌駕于法律之上、置身于法律之外。充分發(fā)揮縣委委員中人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院等單位負責(zé)人的作用，科學(xué)合理協(xié)調(diào)各部門的工作，為國家機關(guān)和政協(xié)組織依法依章程履行職責(zé)提供強有力的支持保證。

（作者為中共山東省蘭陵縣委書記）