記者調(diào)查了解到，當(dāng)上礦長(zhǎng)正是劉大偉貪腐的起點(diǎn)。此后十余年間，他精心布局，形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)緊密、能量可觀的“基層貪腐共同體”。

——家族勢(shì)力控制村辦企業(yè)。村民介紹，劉大偉的妻子家族人頭多、勢(shì)力大，劉大偉當(dāng)上礦長(zhǎng)后，在關(guān)鍵崗位如采購(gòu)、銷售、會(huì)計(jì)都安排自家親友，使集體的礦幾乎成了自家的礦，很多時(shí)候賣煤都不開收據(jù)。前幾年行情好，一噸煤能賣1000多塊錢，但劉大偉多次借口“不掙錢”不往村集體交錢。村民們說(shuō)，由于賬本被劉大偉控制，他們雖有懷疑卻無(wú)法查證。“現(xiàn)在礦采完了，賬本也燒了，我們找誰(shuí)要錢去？”

——把持村委會(huì)形成“獨(dú)斷”。一邊當(dāng)?shù)V長(zhǎng)，一邊走仕途。劉大偉多年來(lái)逐步走上村黨委書記崗位，他無(wú)視組織紀(jì)律把持了村委會(huì)。烈山社區(qū)一名村委委員介紹，劉大偉在班子里“絕對(duì)獨(dú)斷”，大事小事一言堂，還養(yǎng)了一幫打手，誰(shuí)敢提意見就整治誰(shuí)。2014年聽說(shuō)有人查他，竟然解散了村委會(huì)。導(dǎo)致班子成員都回家了，去年才陸續(xù)回來(lái)。

——向上行賄尋找“保護(hù)傘”。紀(jì)委辦案人員介紹，劉大偉善于營(yíng)造關(guān)系網(wǎng)，烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞、原區(qū)委副書記陳振江、原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董海波、烈山鎮(zhèn)原黨委書記任啟飛等人，受賄后成為劉大偉的“保護(hù)傘”，有的還與其串通一氣、謀取私利。

——精心設(shè)障逃避查處。“我們辦案中發(fā)現(xiàn)，劉大偉很早就探聽、研究紀(jì)委的辦案程序，有意識(shí)地設(shè)置各種障礙。”辦案人員介紹，劉大偉絕大多數(shù)違法行為“不親自出面、不直接經(jīng)手”，先后注冊(cè)幾十家公司，開設(shè)了兩百多個(gè)賬戶，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，給辦案人員布下迷魂陣。他在合肥、北京、上海、美國(guó)等地購(gòu)置房產(chǎn)，早在2003年就跟妻子辦了假離婚，便于轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

據(jù)了解，為查清劉大偉案件，淮北市委主要負(fù)責(zé)人要求集中力量、深挖徹查，淮北市紀(jì)委組建了案件指揮小組多次開會(huì)協(xié)調(diào)，烈山區(qū)紀(jì)委抽調(diào)14名辦案骨干集中攻堅(jiān)。調(diào)查組30多次往返全國(guó)多地，核查銀行賬戶200多個(gè)，調(diào)查取證500多次，僅調(diào)查案卷就有一米多高。

落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)腐敗苗頭露頭就打

目前，劉大偉窩案19名涉案人員均已進(jìn)入司法程序，數(shù)名“保護(hù)傘”被查處。其中收受劉大偉38萬(wàn)元賄賂的烈山區(qū)原區(qū)委書記劉亞、收受劉大偉一輛轎車的烈山區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)董海波已被判刑。

安徽省紀(jì)委稱，這起“小官巨貪”案件涉案金額巨大、涉案人員眾多且持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，充分暴露了烈山區(qū)和烈山鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。特別是烈山區(qū)原區(qū)委副書記陳振江、烈山鎮(zhèn)原黨委書記任啟飛對(duì)劉大偉包庇袒護(hù)，收受賄賂、謀取私利，對(duì)其已作開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。

據(jù)了解，為進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，安徽省委近期出臺(tái)了《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法（試行）》。2015年，全省有193個(gè)單位或黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任，同比增長(zhǎng)155%。

記者獲悉，鑒于劉大偉一案暴露出的問(wèn)題，烈山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、時(shí)任紀(jì)委書記因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分，烈山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話。

安徽省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人剖析本案認(rèn)為，村官巨貪不是一天養(yǎng)成的，必須一方面加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持懲治腐敗零容忍；另一方面切實(shí)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，抓早抓小，對(duì)腐敗苗頭露頭就打，使劉大偉這類“上有保護(hù)傘、下有家族勢(shì)力”的“基層貪腐共同體”失去滋生土壤。