在黨的組織體系中，地方黨委處于承上啟下的關(guān)鍵位置，肩負著貫徹落實中央決策部署、協(xié)調(diào)推進本地區(qū)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大責任。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）的實施，為新形勢下做好地方黨委工作提供了基本遵循。學習貫徹落實《條例》，一定要強化地方黨委的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，真正扛起全面從嚴治黨責任。

一、把牢政治方向，做維護黨中央權(quán)威的表率

《條例》指出，“黨的地方委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權(quán)威，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提”。這就要求地方黨委要站穩(wěn)政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩這條生命線，堅決維護黨中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

必須堅定信念。堅定理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命之本。對地方黨委而言，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前理想堅定，團結(jié)帶領(lǐng)地方廣大黨員干部群眾，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

必須維護大局。貫徹落實《條例》，地方黨委必須堅持“全國一盤棋”思想，牢固樹立大局觀念和全局意識，緊緊圍繞大局、時時服從大局、處處服務大局。必須堅持中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕。同時，善于把桂林工作同中央重大決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來，同桂林的實際結(jié)合起來，真正做到以大局為重、為大局分憂、不給大局添亂。

必須令行禁止。中央和上級黨委的決策部署一旦形成，必須不折不扣貫徹執(zhí)行，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，決不允許有法不依、有令不行、有禁不止。對桂林來說，建設桂林國際旅游勝地是國家賦予的戰(zhàn)略任務，必須“一本藍圖繪到底”，按照既定目標，攻堅克難，全力推進，任何時候都不能退縮。同時，作為地方黨委書記，在貫徹落實中央和上級黨委決策部署上，必須旗幟鮮明，以身作則，率先垂范，確保政令暢通。

二、發(fā)揮核心作用，做總攬全局的表率

《條例》規(guī)定，“黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”“主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導，把方向、管大局、作決策、保落實”。這就要求地方黨委提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，確保中央重大決策部署落實到位。

把發(fā)揮把關(guān)定向作用作為第一標準。堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，科學分析形勢、正確把握大勢，始終保持政治上的清醒，堅持原則、堅持真理，不斷提升班子的整體政治判斷力。地方黨委書記要善于引導班子成員在事關(guān)地方建設全局性、根本性和長遠性的重大問題上，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，積極投身地方建設與發(fā)展。

把堅持民主集中制作為第一要求。必須把守紀律、講規(guī)矩擺在更加突出位置，嚴格按照市委常委班子規(guī)則議事。實行“重大事項民主表決制”，在全會、常委會表決重大議題時，充分發(fā)揚民主，堅持黨委書記出議題并末位發(fā)言，經(jīng)常委、委員充分討論后實行民主表決，涉及人事任免的逐人逐事無記名票決。健全“常委分工負責制”，按照“分工負責、認真負責、負責到底、分工不分家、相互監(jiān)督、主動補位”的要求，將工作任務落實到每個常委，明確責權(quán)分工，健全集體領(lǐng)導。常委要定期向常委會和全會報告工作，促使常委正確行使權(quán)力。

把支持國家機關(guān)依法履職作為第一推力。充分發(fā)揮地方黨委在同級各種組織中的核心領(lǐng)導作用，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不越位。積極建立黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)黨組密切配合的領(lǐng)導體制，建立健全市“四家班子”聯(lián)席會議制度，通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，注重發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導核心作用。

三、筑牢制度基礎(chǔ)，做科學、民主、依法決策的表率

《條例》要求，“黨的地方委員會及其常委會議事決策應當堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策”。這就要求地方黨委要完善制度建設，著力筑牢科學、民主、依法決策的制度基礎(chǔ)。

完善決策動議制度。對決策動議環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范，從動議時機、主體、程序、紀律等方面制定切實可行的保障制度，防止隨意動議、臨時動議、動議由少數(shù)人或個人說了算等問題的發(fā)生。實行動議醞釀機制，需提交常委會會議審議的重要事項，采取先召開書記專題會議進行醞釀的方式，由書記、副書記和其他有關(guān)常委會委員對動議事項進行初步醞釀討論，提高常委會會議的效率和決策的成熟度。實行動議責任制，初始動議人提出動議后，全過程記錄和跟蹤初始動議的實施效果，對動議差錯，甚至出現(xiàn)腐敗問題的，要視情形追究動議人責任。

完善決策咨詢制度。加大決策咨詢工作力度，強化決策前咨詢。實行調(diào)研記實，對決策事項的調(diào)研層次、參加人員、批次、對象、方式方法、個體和群體的調(diào)研結(jié)果等內(nèi)容進行全程記實，并確定相應評定標準對調(diào)研結(jié)果進行認定。推行決策聽政，在擬定初步方案后，分層次征求各方意見，有條件的應召開工作對象聽政會，問計于民。實行風險評估和合法合規(guī)性審查，針對征求意見和聽政的結(jié)果，對方案進行修改后，聘請專業(yè)機構(gòu)和人員對方案的風險性和合法合規(guī)性進行全面審查評估，提前為決策把關(guān)。

完善全會監(jiān)督制度。堅持用制度明確全會的責任和履職途徑、程序，確保全會運行有章可循。對全會召開的時間規(guī)定、議事范圍以及重大問題的醞釀辦法進一步規(guī)范和明確。建立健全全會內(nèi)部議事和決策機制，完善全會提案制度和列席會議制度，增加工作的透明度， 強化全會對常委會的監(jiān)督。健全全會票決制度，有效落實全會的決策權(quán)。進一步完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、責任追究等制度，使全會的功能得到充分發(fā)揮，全面確保黨委決策的科學性。

四、始終從嚴從實，做落實責任的表率

作為地方黨委，要堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，全面落實黨委主體責任，躬耕不輟種好“責任田”，敢抓敢管堅守“主陣地”，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。

落實選人用人責任。嚴格干部選拔任用程序，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴把關(guān)口，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題。樹立正確的用人導向，堅持好干部“二十字”標準，注重在急難險重任務面前和工作一線培養(yǎng)考察干部，讓那些想干事、能干事、干成事的好干部脫穎而出、有為有位。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，著力選拔政治可靠、能駕馭全局、服務科學發(fā)展、善于抓班子帶隊伍、民主作風好的干部擔任黨政正職。強化干部日常管理監(jiān)督，堅持抓早抓小抓預防，促進干部健康成長。

落實黨風廉政建設責任。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化黨委主體責任，明確責任分工，著力構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導、班子成員分工負責、部門齊抓共管的工作格局。注重發(fā)揮紀委監(jiān)督職能，支持紀委聚焦主責主業(yè)加快“三轉(zhuǎn)”，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，著力解決好吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。

落實基層黨建責任。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念和大抓基層的鮮明導向，整合資源向基層傾斜，強化基層基礎(chǔ)保障，夯實黨的執(zhí)政根基。建立健全責任體系，貫徹落實市委《建立健全市、縣區(qū)黨委和市直單位黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，形成黨委抓、書記抓、有關(guān)部門統(tǒng)籌抓的責任體系。完善考核評價機制，對基層黨建工作成績突出的予以表彰，對不重視的進行約談，對存在嚴重問題的進行追責。

落實經(jīng)濟社會發(fā)展責任。始終牢記發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“加快建設新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總要求，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重保障改善民生，確保如期全面建成小康社會和基本建成桂林國際旅游勝地，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的桂林篇章。

（作者為中共廣西壯族自治區(qū)桂林市委書記）