黨的十八屆五中全會把開放發(fā)展作為引領(lǐng)我國未來五年乃至更長時期發(fā)展的“五大發(fā)展理念”之一，進一步明確了開放發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)新要求，彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略抉擇，重申了“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”的堅定決心，體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，充分認識堅持開放發(fā)展的重大意義，準確把握開放發(fā)展的豐富內(nèi)涵，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高對外開放的質(zhì)量和水平，為“十三五”時期發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

開放是發(fā)展的大勢所趨。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題。習(xí)近平總書記指出：“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律。”在當(dāng)今世界，這一發(fā)展規(guī)律在經(jīng)濟全球化時代表現(xiàn)得尤為明顯。只有打開國門搞建設(shè)，把一國發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多社會財富。就我國而言，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，就是不斷取得新成就的重要法寶。黨的十一屆三中全會以來，通過深化改革、擴大開放，我國成功實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折，順利實現(xiàn)了從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國的飛躍，取得了舉世矚目的偉大成就。同時，也要看到，我國開放型經(jīng)濟還存在不少短板，突出地表現(xiàn)在對外開放水平總體還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強。因此，堅持開放發(fā)展，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平，是我國適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢的必然選擇，是對國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

理念是行動的先導(dǎo)。堅持開放發(fā)展，必須準確把握開放發(fā)展的豐富內(nèi)涵和要求。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”這就深刻揭示了新形勢下開放發(fā)展理念的新內(nèi)涵和新要求。在今天，堅持開放發(fā)展，不是對過去做法的簡單重復(fù)，而是致力于提高開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，以新思路、新舉措發(fā)展更高水平、更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。要堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展中促進共同發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。在國際交流合作中，互幫互助、互惠互利，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，構(gòu)建廣泛的命運共同體。要運用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，建立公平開放透明的市場規(guī)則，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平對待，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境，既引進來，又走出去，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉的多元平衡、安全高效的開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置。要積極主動地開放，推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化，用好我國國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)上升的機遇，主動參與規(guī)則重構(gòu)，從國際社會的積極融入者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀茉煺撸岣呶覈谌蚪?jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。開放發(fā)展的理念，必將引發(fā)對外開放領(lǐng)域的深刻變革，也將推動我國同世界各國的合作共贏事業(yè)。

圍繞堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏，《建議》提出六個方面任務(wù)，給出了未來五年實施開放發(fā)展的路線圖。一要完善對外開放戰(zhàn)略布局。推進雙向開放，促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。二要形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實施單一窗口和通關(guān)一體化。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放。三要推進“一帶一路”建設(shè)。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。四要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。五要積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。六要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。按照這樣的部署奮戰(zhàn)“十三五”，我們就能以開放發(fā)展實現(xiàn)合作共贏，不斷開創(chuàng)對外開放新局面。

“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。”中國的發(fā)展正與世界各國的發(fā)展越來越結(jié)成你中有我、我中有你的命運共同體，使中國夢同世界各國人民的美好夢想緊緊相連。在新的歷史起點上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在寬廣的世界經(jīng)濟的海洋中揚帆遠航，以開放發(fā)展的新成就，助力全面建成小康社會取得決定性勝利，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。