深刻認識質(zhì)量管理的科學方法，切實提高質(zhì)量治理能力

習近平同志對加強質(zhì)量管理作了許多重要論述，深刻透徹、鞭辟入里。例如：食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的；制度建設(shè)是質(zhì)量工作的根本，“質(zhì)量問題關(guān)鍵是制度和措施”；標準是質(zhì)量的基礎(chǔ)，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”；質(zhì)量國際合作十分重要，他在對德國進行國事訪問時指出，“中國速度和德國質(zhì)量的聯(lián)手，將為中歐乃至世界經(jīng)濟創(chuàng)造巨大增長空間”。這一系列重要論述，包含豐富的質(zhì)量管理理論和原則，為提高質(zhì)量治理能力指明了現(xiàn)實路徑和有效方法。

加強和改進政府質(zhì)量治理能力，是落實黨的十八屆三中全會關(guān)于加強政府宏觀管理、改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理機制的重要工作。我國仍處于社會主義初級階段，市場機制不夠成熟，人民群眾的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾還比較突出。我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系特別是質(zhì)量法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不夠完善，質(zhì)量監(jiān)管力量特別是基層力量嚴重不足，社會誠信體系還不健全，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)達國家相比，整體水平差距較大。我國被承認的校準測量能力數(shù)量列世界第四位，但僅為第一名美國的53%。在3萬余項國際標準中，由我國主導(dǎo)制訂的僅占0.7%。我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中總體處于中低端水平，亟須加強國際合作、參與國際競爭，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向價值鏈的中高端。

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，進一步做好質(zhì)量工作，必須以習近平同志關(guān)于質(zhì)量管理的科學論斷為指導(dǎo)，著力提高質(zhì)量治理能力。加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項，研究制定權(quán)力清單、責任清單、負面清單，進一步激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全“雙隨機”抽查機制，建立質(zhì)量安全風險管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度，推進質(zhì)量信用分類監(jiān)管，依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。將國際上越來越重視的標準、計量、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國家戰(zhàn)略，加強集中統(tǒng)一管理，深化標準化工作改革，完善國家量值傳遞溯源體系，推行電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)認證認可制度，加快檢驗檢測認證機構(gòu)整合，加強技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。加強質(zhì)量國際合作，深化質(zhì)量技術(shù)國際交流，建立健全監(jiān)管合作機制，做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“雙提高”，實現(xiàn)國內(nèi)和國外消費者“雙滿意”。

（作者為國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記）