農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革該怎么突破？

一是國家應(yīng)該正本清源，從保障“糧食安全”戰(zhàn)略提升到保障國家“食物安全”戰(zhàn)略，并在“食物安全”的理念下，對土地產(chǎn)出的能量和營養(yǎng)更高效率的科學(xué)評估下，制定國家保障“食物安全”的具體政策。從單純的鼓勵糧食生產(chǎn)，到因地制宜根據(jù)各地氣候、土壤、人口的因素，同時鼓勵同樣能夠提供蛋白質(zhì)、脂肪、糖類及其他營養(yǎng)要素的高效農(nóng)業(yè)，如牧草種植、油料、糖料、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

二是我們的農(nóng)業(yè)政策和食品生產(chǎn)模式要有全球視野，學(xué)習(xí)引進(jìn)國外行業(yè)管控經(jīng)驗?？梢詤⒖际蕾Q(mào)組織的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠箱”政策。例如為國內(nèi)乳業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等提供高品質(zhì)營養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)開展政策性保險，國家通過保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對遭受市場大起大落的動物、植物疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失提供成本保險，同時鼓勵保險公司開展商業(yè)保險，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；進(jìn)一步完善收購指導(dǎo)價政策，通過對企業(yè)實施補(bǔ)貼、扶持政策，鼓勵企業(yè)執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的收購策略，從源頭樹立只有“生產(chǎn)出好產(chǎn)品才能賣出好價錢”的價值取向。

三是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品生產(chǎn)企業(yè)走出去。我們企業(yè)要更多地走出去，去國外建立生產(chǎn)基地，讓國外的農(nóng)民直接為我們放牧、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬。這一方面可以補(bǔ)充國內(nèi)的消費(fèi)需求，平抑國內(nèi)原奶價格波動幅度；另一方面也是在減輕我國畜牧業(yè)的資源壓力，讓國外的空氣、水、陽光、草地為我們所用。雙匯在美國成功收購美國最大的豬肉生產(chǎn)企業(yè)史密斯菲爾德、伊利在新西蘭建立乳品生產(chǎn)企業(yè)、北京綠田園公司成功收購種植養(yǎng)牛牧草苜蓿的艾斯克蘭迪等農(nóng)場，已經(jīng)為中國農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)走出去建立了不少成功案例，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)這些案例的成功經(jīng)驗，進(jìn)行進(jìn)一步的推廣和扶持。

由于歷史原因，在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無論是領(lǐng)導(dǎo)者還是業(yè)界專家，都形成了頑固的“糧食依賴癥”，牧業(yè)、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、果蔬等領(lǐng)域缺少在農(nóng)業(yè)決策中的發(fā)言權(quán)，糧食生產(chǎn)主管部門和糧食收儲部門的強(qiáng)勢存在和思維慣性，在一定程度上過多影響了國家的“食物安全”政策，導(dǎo)致在中國“糧食安全”概念替代了國際通用的“食物安全”理念。

讓“食物安全”理念盡快替代“糧食安全”理念已經(jīng)到了刻不容緩的時候。這一理念的改變，也可以被當(dāng)做在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要突破口。