“三大綱領(lǐng)”是緊密聯(lián)系、相輔相成的科學(xué)體系，要把貫徹落實五中全會精神與全面深化改革、全面依法治國結(jié)合起來

如果說“四個全面”是事關(guān)長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計和總方略，“三大綱領(lǐng)”就是“四個全面”在相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略展開和路線圖。“三大綱領(lǐng)”指明了協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐路徑和實現(xiàn)途徑，其中每一個綱領(lǐng)又是各自領(lǐng)域的頂層設(shè)計。“四個全面”要協(xié)調(diào)推進，“三大綱領(lǐng)”也要一體落實。事實上，《建議》充分體現(xiàn)了十八屆三中、四中全會精神，既貫穿著發(fā)展的主題，也貫穿著改革的精神、法治的要求。比如，《建議》提出的如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的六條原則，其中第三、四條分別是“堅持深化改革”“堅持依法治國”?！督ㄗh》強調(diào)，“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，實際上也體現(xiàn)了改革的精神，因為改革的本質(zhì)是創(chuàng)新；強調(diào)“市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟”“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”，更是凸顯了法治的要求。因此，在貫徹落實五中全會精神的過程中，我們要把“三大綱領(lǐng)”結(jié)合起來，在理解上融會貫通，在工作中一體落實，防止顧此失彼。

“五大發(fā)展理念”是《建議》的精髓所在，我們要把貫徹落實五中全會精神聚焦在樹立和踐行“五大發(fā)展理念”上

《建議》的內(nèi)容很豐富，涉及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，但其靈魂和主線是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展理念”，亮點和新意也是這“五大發(fā)展理念”?？梢哉f，這“五大發(fā)展理念”是《建議》的精髓所在，它是科學(xué)發(fā)展觀的深化和拓展，進一步回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一當(dāng)代中國的重大問題、首要問題，進一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想和馬克思主義發(fā)展觀。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，黨的十一屆三中全會以來，我國走上了快速發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展的道路，但這條道路并不平坦，而是充滿挑戰(zhàn)、遍布荊棘。為了解決發(fā)展中的問題，進入新世紀(jì)以后，我們黨總結(jié)我國發(fā)展實踐經(jīng)驗、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出了科學(xué)發(fā)展觀。然而事實表明，實現(xiàn)發(fā)展不容易，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同樣不容易。“五大發(fā)展理念”正是針對依然制約我國科學(xué)發(fā)展的各種突出問題提出來的，而且在理論闡述上更透徹全面，在工作部署上更務(wù)實有力。

比如，把創(chuàng)新發(fā)展擺在“五大發(fā)展理念”之首并作出篇幅最大、分量最重的論述和部署，強調(diào)“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，凸顯了創(chuàng)新的極端重要性和對創(chuàng)新的極度重視；在協(xié)調(diào)發(fā)展中，提出推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，豐富了協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵；把綠色發(fā)展從綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展中單列出來，提出綠色富國、綠色惠民，使之內(nèi)涵得到充實、層次得到提升；在開放發(fā)展中不僅堅持了過去我們對外開放方針政策的基本精神，而且增加了“推進‘一帶一路’建設(shè)”“積極參與全球經(jīng)濟治理”等新的內(nèi)容，視野寬廣、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)；把共享發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”的收結(jié)并強調(diào)“著力增進人民福祉”，彰顯了我們發(fā)展的目的和歸宿、出發(fā)點和落腳點。因此，“五大發(fā)展理念”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，我們必須把它付諸行動、付諸實踐，使之開花結(jié)果、利國惠民。

（作者為人民日報海外版副總編輯）

【參考文獻】

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，新華網(wǎng)，2015年11月03日。