在2015年12月召開的中央農村工作會議上，習近平強調，“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，同時“積極推進農業(yè)現代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作”。新華網“講習所”推出《習近平眼中的“三農短板”》，從習近平歷次重要講話和考察中，探尋其眼中的“三農短板”。

發(fā)展農業(yè)、造福農村、富裕農民是習近平始終縈繞心頭的“三農夢”。在2015年中央農村工作會議上，習近平再次強調，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作，“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

解決好“三農”問題，核心在于發(fā)展現代高效農業(yè)。2014年12月，習近平在江蘇調研時指出，現代高效農業(yè)是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。

然而，與現代高效農業(yè)相比，我國的“三農”發(fā)展存在不少短板。習近平在考察中，結合實際情況，對各地的“三農”發(fā)展作出了重要指示。

農業(yè)科技與生產觀念需全面進步

習近平指出：“農業(yè)出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路。”

整體上看，我國在農業(yè)生產模式上依舊粗放原始，灌溉用水浪費巨大。同時對地力消耗缺少節(jié)制，化肥使用隨意造成水土污染。對此，“十三五”規(guī)劃建議提出“藏糧于技”戰(zhàn)略和“藏糧于地”戰(zhàn)略。

“藏糧于技”在于提高糧食單產，實現田網、渠網、路網“三網”配套，提升農田排灌能力、農機作業(yè)能力、耕地生產能力，推進農業(yè)信息化，發(fā)展現代農業(yè)，都要依靠科技的力量。

“藏糧于地”則是在儲備糧充足、世界糧價水平較低的時期，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，恢復土地肥力。2015年11月，在關于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中，習近平指出，利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農民收入、減輕財政壓力。

習近平強調，實行耕地輪作休耕制度，國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展試點，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。

實現農業(yè)產品轉化成農民收入，要依靠先進生產管理標準和產銷渠道，特別是互聯(lián)網等信息科技手段，幫助農民了解市場需求，同時在更大范圍內，以供給刺激需求，讓需求找到供給。

習近平2013年11月在山東考察時明確“促進生產經營信息化”，他指出，“要給農業(yè)插上科技的翅膀，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調的原則，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。”