著眼“兩個一百年”布局重大科技創(chuàng)新

《建議》強調(diào)，堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

為此，習近平總書記重點就實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室作了深入說明。他指出：“落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點。”所謂“戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域”，就是指“事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究”領(lǐng)域，包括《建議》明確提到的五個領(lǐng)域。這些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)由于長期受制于人，一直是制約我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。

習近平總書記特別詳實地說明了“十三五”和更長時期我國實施重大科技項目的總體思路。一是抓緊實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》推出的16個國家科技重大專項，并進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。三是從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。他明確要求，已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

如何實施國家重大科技項目？習近平總書記分析指出，國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體。他細數(shù)美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室，德國亥姆霍茲研究中心等歐洲知名國家實驗室。他提出主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

（作者系國家行政學院科研部副主任）