創(chuàng)新體制機制，激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力

習近平同志強調(diào)：“要通過深化改革、完善政策、健全體制，形成不斷出精品、出人才的生動局面。”激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力，關鍵是解決制約文化發(fā)展的體制機制問題。廣東省作為全國文化體制改革試點省，在文化體制機制改革創(chuàng)新方面必須抓住關鍵環(huán)節(jié)、解決主要矛盾、破解難點問題。

深化文化體制改革。對發(fā)展活力不足、經(jīng)營狀況不好的國有文化單位，要針對不同情況完善相關政策措施，整合資源、集聚要素，深化財務、稅收、社會保障和勞動人事制度改革。推動國有經(jīng)營性文化單位加快完善法人治理結(jié)構，實施“扶優(yōu)扶強”戰(zhàn)略，選擇一批實力強、前景好的國有及國有控股文化企業(yè)進行重點培育，推進混合所有制改革，盤活國有文化資源，打造一批有競爭力、影響力的國有或國有控股文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造一批在推進文化繁榮發(fā)展中能發(fā)揮主力軍作用的國有文化企業(yè)“旗艦”和“航母”。深化文化事業(yè)單位改革，在公益性文化事業(yè)單位建立理事會，引入競爭機制和激勵機制，推進薪酬制度和人事制度改革，健全崗位目標責任制，最大限度調(diào)動員工積極性，提高公益性文化事業(yè)的社會效益和服務效能。

完善文化管理體制和運行機制。建立和完善市場化、產(chǎn)業(yè)化的文化產(chǎn)品運營模式。文化產(chǎn)品在市場上受歡迎，除了質(zhì)量過硬，一個重要原因就是營銷手段先進。要調(diào)動一切手段、辦法、資源，使文化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售有機銜接，形成先進的文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷體系。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場和現(xiàn)代文化流通體系，發(fā)展文化中介、文化經(jīng)營行業(yè)，健全文化會展平臺、產(chǎn)權交易平臺，形成有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。改變用計劃經(jīng)濟思維管文化、辦文化的方式，完善市場化的文化產(chǎn)業(yè)運行機制，激發(fā)文化發(fā)展活力。推動文化企業(yè)主動占領文化市場，想方設法開發(fā)和占領國際文化市場，推動文化走出去。

鼓勵社會力量投入文化建設。鞏固國有文化企業(yè)的主體地位，增強國有文化資本的市場控制力、影響力、帶動力。促進文化建設資本多元化，引導鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，為社會資金投入文化發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境和平等競爭機會，形成多元化的投資主體，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。廣東省經(jīng)濟總量全國第一、民營資本發(fā)達，要充分發(fā)揮社會力量在文化建設中的重要作用。