國(guó)務(wù)院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊就今年的中央一號(hào)文件回答了記者提問(wèn)。

城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)多年縮小，農(nóng)民工資性收入絕對(duì)額首超家庭經(jīng)營(yíng)收入

在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)時(shí)，陳錫文說(shuō)，近年來(lái)農(nóng)民收入一直持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2015年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11422元，和去年同期城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度相比，高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。自2009年以來(lái)，農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2009年的3.33縮小到去年的2.73。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)和工資性收入是最主要來(lái)源，在人均可支配收入中分別占39.4%和40.3%。2015年，農(nóng)民工資性收入的絕對(duì)額首次超過(guò)了家庭經(jīng)營(yíng)收入。

但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，當(dāng)前農(nóng)民增收也存在一些新問(wèn)題。陳錫文說(shuō)，一方面糧食價(jià)格低迷，國(guó)家難以繼續(xù)提高糧食政策性收購(gòu)價(jià)格，另一方面農(nóng)民外出打工人數(shù)的增長(zhǎng)幅度明顯下降。2015年，全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)僅比上年增長(zhǎng)0.4%，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)增幅最小的一次。“農(nóng)民增收這兩個(gè)主要?jiǎng)右蚨荚跍p弱，下一步怎么增加農(nóng)民收入，是我們必須破解的難題。”陳錫文說(shuō)。

在回答今后如何保障農(nóng)民增收的提問(wèn)時(shí)，陳錫文說(shuō)，將從加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保障農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革中的合理收益等六個(gè)方面施策。

加快推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革

在回答關(guān)于如何形成更加合理的玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的問(wèn)題時(shí)，陳錫文介紹，目前實(shí)行的玉米收儲(chǔ)制度是2007年制定的，一直到2014年，每一年收儲(chǔ)價(jià)格都有所提高。他說(shuō)：“這既保障了農(nóng)民收入，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性。”與此同時(shí)，玉米增產(chǎn)速度也非?？?，成為我國(guó)五個(gè)糧食品種中數(shù)量最大的一個(gè)。

連續(xù)多年的提價(jià)，導(dǎo)致玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，近年來(lái)國(guó)外的玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)口。如何解決產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口數(shù)量三量齊增的問(wèn)題，陳錫文說(shuō)，要對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，讓價(jià)格回歸到合理的水平。他介紹，“到底是政府再出一個(gè)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，還是價(jià)格就由市場(chǎng)決定，然后政府根據(jù)市場(chǎng)價(jià)和農(nóng)民合理收入之間的缺口對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，這些具體辦法還在研究之中。”不過(guò)他也指出，價(jià)格由市場(chǎng)決定，不能讓農(nóng)民利益受到損失，政府要保障農(nóng)民獲得合理的收益。