國務院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊就今年的中央一號文件回答了記者提問。

城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)多年縮小，農(nóng)民工資性收入絕對額首超家庭經(jīng)營收入

在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢時，陳錫文說，近年來農(nóng)民收入一直持續(xù)穩(wěn)定增長。2015年農(nóng)民人均可支配收入達到11422元，和去年同期城鎮(zhèn)居民收入增長幅度相比，高了0.7個百分點。自2009年以來，農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2009年的3.33縮小到去年的2.73。從收入結構看，農(nóng)民的家庭經(jīng)營和工資性收入是最主要來源，在人均可支配收入中分別占39.4%和40.3%。2015年，農(nóng)民工資性收入的絕對額首次超過了家庭經(jīng)營收入。

但在經(jīng)濟增速放緩的背景下，當前農(nóng)民增收也存在一些新問題。陳錫文說，一方面糧食價格低迷，國家難以繼續(xù)提高糧食政策性收購價格，另一方面農(nóng)民外出打工人數(shù)的增長幅度明顯下降。2015年，全國外出農(nóng)民工人數(shù)僅比上年增長0.4%，是進入新世紀以來增幅最小的一次。“農(nóng)民增收這兩個主要動因都在減弱，下一步怎么增加農(nóng)民收入，是我們必須破解的難題。”陳錫文說。

在回答今后如何保障農(nóng)民增收的提問時，陳錫文說，將從加快推進新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保障農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革中的合理收益等六個方面施策。

加快推進玉米價格形成機制和收儲制度改革

在回答關于如何形成更加合理的玉米價格形成機制和收儲制度的問題時，陳錫文介紹，目前實行的玉米收儲制度是2007年制定的，一直到2014年，每一年收儲價格都有所提高。他說：“這既保障了農(nóng)民收入，也調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性。”與此同時，玉米增產(chǎn)速度也非常快，成為我國五個糧食品種中數(shù)量最大的一個。

連續(xù)多年的提價，導致玉米價格高于國際市場，近年來國外的玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進口。如何解決產(chǎn)量、庫存量、進口數(shù)量三量齊增的問題，陳錫文說，要對玉米的價格形成機制和收儲制度進行改革，實行價格和補貼分離的辦法。堅持實行玉米價格由市場決定，讓價格回歸到合理的水平。他介紹，“到底是政府再出一個臨時收儲價，還是價格就由市場決定，然后政府根據(jù)市場價和農(nóng)民合理收入之間的缺口對農(nóng)民進行適當補貼，這些具體辦法還在研究之中。”不過他也指出，價格由市場決定，不能讓農(nóng)民利益受到損失，政府要保障農(nóng)民獲得合理的收益。