綁定銀行卡代扣水、電、燃?xì)獾热粘Ｉ钯M(fèi)用，為現(xiàn)代都市居民提供了很大的便捷。然而，最近福建三明網(wǎng)友“kardel”向我們投訴，燃?xì)夤镜目圪M(fèi)方式很不人性化。2015年12月16日，他收到三明燃?xì)夤镜耐ㄖ?，稱其在2015年9月因銀行卡余額不足，不能全額支付417元燃?xì)赓M(fèi)，而被收取了97元的滯納金。（1月25日《福建日報》）

綁定銀行卡代扣燃?xì)赓M(fèi)，因卡中余額不足，未能及時繳費(fèi)，用戶除了要補(bǔ)繳欠款之外，還要向燃?xì)夤纠U納高額滯納金。當(dāng)?shù)厝細(xì)夤镜倪@個規(guī)定，是否屬于霸王條款，暫且不論。問題是，即便是燃?xì)赓M(fèi)未繳納成功，用戶自身存在過失，但當(dāng)銀行卡中出現(xiàn)余額不足的情況時，燃?xì)夤竞豌y行為何不能及時通知一下用戶，非得等欠費(fèi)并產(chǎn)生了大量的滯納金才告知用戶，這樣做是否存在坐等收取高額滯納金之嫌？

眾所周知，滯納金是指針對不按納稅期限繳納稅款或者不按還款期限歸還貸款，按滯納天數(shù)加收滯納款項一定比例的金額，它是稅務(wù)機(jī)關(guān)或者債權(quán)人對逾期當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)制裁的一種措施。同時，滯納金具有法定性、強(qiáng)制性和懲罰性的特點(diǎn)。如法定性，是指滯納金是由國家法律、法規(guī)明文規(guī)定的款項，個人和其他團(tuán)體都無權(quán)私自設(shè)立。換言之，滯納金是一種行政性收費(fèi)項目。

然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，各地普遍存在濫收滯納金現(xiàn)象。如水、電、燃?xì)狻㈦娦诺纫恍┕檬聵I(yè)單位，也在借行政管理之手，向用戶收取滯納金。殊不知，公用事業(yè)的服務(wù)合同是平等主體之間簽訂的合同，受民事法律調(diào)整，這里的滯納金實(shí)際上是《合同法》中規(guī)定的遲延履行的違約金。既然是違約金，那么對于這筆費(fèi)用的收取，就應(yīng)該按照合同中的約定來履行，不能想收就收，更不能稱之為滯納金。

可見，燃?xì)夤鞠蛴脩羰杖{金，不適用于行政管理領(lǐng)域的中的滯納金制度，不具有法定性、強(qiáng)制性和懲罰性。換言之，燃?xì)夤鞠蛴脩羰杖{金，已涉嫌違法，用戶完全可以拒繳；如果燃?xì)夤緩?qiáng)制扣繳，用戶可以依法維權(quán)。然而，既然公用事業(yè)單位向用戶收取滯納金是一種違法行為，且這種違法行為比較普遍，有關(guān)部門就不能置之不理，應(yīng)對水、電、燃?xì)?、電信等收取滯納金現(xiàn)象進(jìn)行清理、整頓和查處，莫讓違約金披上滯納金的馬甲，侵犯公眾利益。

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