從倡議、籌備、到明年1月成立，亞投行的正式啟動(dòng)標(biāo)志著全球金融治理一個(gè)新的里程碑。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，世界格局劇烈變革，全球經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入大挑戰(zhàn)、大變革與大調(diào)整的新階段，國(guó)際金融秩序亟待重塑。

構(gòu)建國(guó)際金融新秩序，重點(diǎn)在于完善全球金融治理結(jié)構(gòu)。亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)總數(shù)達(dá)到57個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、拉美等五大洲，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)在新加坡共同商定高質(zhì)量的《亞投行協(xié)定》文本。中國(guó)倡導(dǎo)亞投行遵循開(kāi)放的多邊主義，并按照先域內(nèi)后域外的原則，向亞洲以及其他經(jīng)濟(jì)板塊開(kāi)放。事實(shí)上，包括亞投行的目的和使命、成員構(gòu)成、股權(quán)分配、組織結(jié)構(gòu)、治理框架等等都遵循現(xiàn)有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行規(guī)范運(yùn)作和標(biāo)準(zhǔn)，力圖打造一個(gè)包容、開(kāi)放、透明的全新金融機(jī)構(gòu)。

亞投行對(duì)于全球金融治理的沖擊更多地是觀念層面上而非實(shí)際意義上的沖擊，其全球金融治理意義則是增量上的改革以及對(duì)全球金融治理體系的貢獻(xiàn)和改變。長(zhǎng)期以來(lái)，全球治理框架是以G7為核心，以美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo),以美元霸權(quán)為特征的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。無(wú)論是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融還是發(fā)展領(lǐng)域都深深帶有“一超獨(dú)大”的色彩。

從舊的全球治理體系的“硬核”來(lái)看，多半始于二戰(zhàn)結(jié)束或冷戰(zhàn)時(shí)期，比如，在貿(mào)易領(lǐng)域主要是以世界貿(mào)易組織(WTO)為中心，以各種區(qū)域性貿(mào)易制度安排為輔的全球貿(mào)易治理機(jī)制；在金融領(lǐng)域主要是以國(guó)際貨幣基金組織(IMF)為中心，以金融穩(wěn)定論壇(FSF)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)為監(jiān)管等形成的全球金融治理機(jī)制；在發(fā)展領(lǐng)域主要是以世界銀行(WB)為中心機(jī)制，以亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)等地區(qū)性發(fā)展銀行為載體的全球發(fā)展治理機(jī)制。而這些全球治理框架下的機(jī)制設(shè)立基本上都是遵循“華盛頓共識(shí)”，并且由美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家群體話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失，全球治理結(jié)構(gòu)中利益分配不均衡。

在這樣的大背景下，原有國(guó)際組織已不能承擔(dān)全球治理重任，迫切需要新的治理架構(gòu)，來(lái)反映“公平、共贏、利益”與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的全球治理新理念。2008年之后，全球金融版圖發(fā)生重大變化，在化解危機(jī)的巨大壓力下，全球經(jīng)濟(jì)的核心治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從G7時(shí)代向G20時(shí)代的突變。而亞投行立足于打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮的新的全球金融治理理念，更可以視為開(kāi)創(chuàng)全球金融治理新格局的新起點(diǎn)。