二、“十三五”工作計劃

“十三五”時期，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件為基本任務(wù)。以促進農(nóng)民增收為中心，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，因地制宜、合理布局、著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。加強項目和資金管理，確保資金安全運行和有效使用，為建設(shè)更高水平小康社會作出更大的貢獻。

“十三五”期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目三大類項目，各類開發(fā)規(guī)劃計劃總投資36927萬元，其中財政投資29020萬元。1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目：①老項目區(qū)改造項目2.5萬畝。②高標準農(nóng)田建設(shè)項目12.5萬畝。2、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：①高標準農(nóng)田建設(shè)項目4.8萬畝。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目0.23萬畝。3、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：①產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助項目10個；②產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息項目8個。

三、2015年工作總結(jié)

（一）全力抓好招商引資工作

1、竣工項目1個。項目為江蘇民康油脂有限公司“年產(chǎn)6萬噸豆粨項目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司，項目總投資6200萬元，其中固定資產(chǎn)投資3580萬元，項目于**年8月份履行了合同簽約，2015年1月份開工建設(shè)，5月份竣工，共購置設(shè)備53臺套。項目建成后，形成年產(chǎn)6萬噸豆粨的能力。項目已于6月份正式投產(chǎn)，并于9月18日接受市級重點項目考核驗收。

2、簽約項目1個。**市百順農(nóng)業(yè)園項目，投資人徐兆友，為浙江臺州客商，項目總投資額1.2億元。項目已于7月份簽約。主要實施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)項目，計劃在吳城鎮(zhèn)城南村流轉(zhuǎn)土地1000畝，項目主要建設(shè)內(nèi)容：1.豬場占地200畝，其中豬舍占地10萬平方米；2.牛蛙養(yǎng)殖200畝，其中大棚養(yǎng)殖占地8萬平方米；3.特色林果種植620畝，其中溫室棚占地18萬平方米。目前，項目土地流轉(zhuǎn)已到位，計劃于10月份開工建設(shè)。

（二）圓滿完成**年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)

**年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資8376.11萬元，其中財政投資7012萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田5.05萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化項目4個。財政資金位于全市第一。其中，第一批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，治理土地2.4萬畝，財政投入3120萬元，項目涉及五里、南陳集、丁集、劉老莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，治理土地1萬畝，財政投入1300萬元，項目涉及王興、吳城等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，治理土地1.4萬畝，財政投入1760萬元，項目涉及碼頭、南陳集、吳城等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六大片區(qū)幫扶項目治理土地面積0.25萬畝，財政投入330萬元。項目涉及徐溜、古寨等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目4個（補助項目3個，貼息項目1個），財政扶持502萬元，補助項目分別為江蘇民康油脂有限公司申報的“1萬噸散粕庫及配套裝車發(fā)放車間新建項目”，

財政投資240萬元；**吳城冬棗專業(yè)合作社申報的“120畝優(yōu)質(zhì)冬棗種植基地新建項目”，財政投資100萬元；**區(qū)興泉養(yǎng)豬專業(yè)合作社申報的“年出欄7000頭生豬養(yǎng)殖基地新建項目”，財政投資100萬元。貼息項目為江蘇潤通食品有限公司申報的“**市**區(qū)20萬頭蘇淮豬加工新建貼息項目”，財政貼息62萬元。

項目已于六月份全部竣工。通過項目的建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，增強了項目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)減災(zāi)的能力，提高了項目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻。

工作亮點：

2015年以來，我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)取得了較好的成績，項目質(zhì)量與項目區(qū)形象均好于往年。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作

“**年度省級開發(fā)先進縣”、“**年度全市目標考核一等獎”、“**年度全市黃河故道綜合開發(fā)工作一等獎”、“**年度全市高標準農(nóng)田建設(shè)工作一等獎”、“**年度全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展目標考核先進單位”、“**年度全區(qū)招商引資工作先進單位”、“**年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進單位”等榮譽，綜合工作全市領(lǐng)先。

主要做法：

一是注重項目選項、規(guī)模開發(fā)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的要求，堅持以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，重點突出黃河故道區(qū)域和“劉老莊片區(qū)”，堅持規(guī)模集中連片開發(fā)，大力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田。

二是注重規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)布局。我局充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組意見，做好做實規(guī)劃工作，在項目建議書、初步設(shè)計、年度計劃編制3個階段，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、相關(guān)科室、設(shè)計單位等對規(guī)劃過堂，采取農(nóng)業(yè)、水利、科技綜合措施，突出泵站、灌溉渠道、生產(chǎn)路等排灌設(shè)施的總體布局，保證科學(xué)設(shè)計與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要相匹配，實現(xiàn)灌得上、排得出、路相通、渠相連、林成網(wǎng)。

三是注重質(zhì)量管理，嚴守制度。所有招標工程委托代理公司實施，及時發(fā)布招標信息，招標活動全部在區(qū)招投標管理服務(wù)中心進行。嚴格執(zhí)行計劃，及時批轉(zhuǎn)計劃，所有項目計劃在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成。建設(shè)中，嚴格按權(quán)限批準變更或報批。實行工程監(jiān)理制度。今年以來，我局以“百日攻堅”活動為抓手，全力推進項目建設(shè)，加強對施工單位、工程監(jiān)理單位的督查和考核管理。對施工單位實施項目經(jīng)理押證制度和百分制量化考核，對誠信缺失的施工單位，處以罰款并打入“黑名單”，三年內(nèi)不準進入開發(fā)工程招標市場。嚴格執(zhí)行項目資金區(qū)級報賬制。結(jié)合涉農(nóng)資金專項整治，嚴格管理資金報賬手續(xù)。監(jiān)理單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)、財政齊頭把關(guān)，按進度報賬拔款。工程有缺陷整改不到位的，不報賬。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目采取先建后補，科學(xué)引導(dǎo)社會資金投入。截至目前已完成報賬100%，撥款90%。 嚴格執(zhí)行工程管護制度。我區(qū)開發(fā)工程一經(jīng)竣工驗收，立即交付所在地鎮(zhèn)、村兩級，辦理交付手續(xù)，力爭工程一建就管，發(fā)揮長效。

（三）組織實施2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

2015度，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共三類，分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。項目計劃財政投資6350萬元。1、組織2015年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標暨建設(shè)啟動工作。我區(qū)2015年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，建設(shè)高標準農(nóng)田3.5萬畝，總投資4595.5.00萬元，其中財政投資4550萬元，分別為漁溝鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目0.5萬畝、凌橋鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)項目0.5萬畝、王興鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目0.5萬畝、南陳集鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目1萬畝、徐溜鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目1萬畝。上述項目經(jīng)過公開招標，已于9月15日召開全區(qū)2015年度項目建設(shè)啟動會議。 2、開展2015年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標工作。2015年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計劃已批復(fù)，計劃治理土地1.1萬畝，財政投資1100萬元，涉及凌橋鄉(xiāng)0.6萬畝、袁集鄉(xiāng)0.5萬畝。8月份，我局啟動項目招投標代理工作，現(xiàn)已各中標單位已簽訂施工合同，10月份啟動建設(shè)。3、做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作。2015年度，我區(qū)計劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目3個，其中補助項目2個，貼息項目1個，財政投入700萬元。目前，3個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作正穩(wěn)步推進，兩個補助項目計劃已下達，貼息項目正在省級公示階段。下一步，我局將進一步推進工作，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。

（四）突出做好項目編報及資金爭取工作

今年以來，我局圍繞“黃河故道開發(fā)”和“劉老莊片區(qū)開發(fā)”兩個建設(shè)重點，把握項目資金爭取關(guān)鍵時機，認真開展向上爭取工作。一方面，進一步做好各類項目規(guī)劃、選項、編制工作，積極向上級主管部門申報；另一方面發(fā)揮主觀能動性，協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。通過整合資源要素，精心規(guī)劃選項，科學(xué)編制項目，截止三季度末，已爭取上級到位財政資金6000余萬元，項目涉及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等。下一步，我局將嚴格按上級要求組織實施，積極探索建設(shè)與管理新思路，力爭招標早，實施快，建設(shè)好。

（五）有序推進黃河故道綜合開發(fā)工作

2015年，我局認真牽頭做好黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，各項工作有序推進。2015年度，我區(qū)黃河故道綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、扶貧開發(fā)等七大類28個重點項目，計劃總投資38462.34萬元，其中爭取資金23092.34萬元。目前，已完成實際投資24654.99萬元，已爭取省以上資金15008萬元；已竣工項目8個，在建項目13個，即將開工項目6個，待批復(fù)項目1個。

（六）做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，以高標準農(nóng)田為建設(shè)重點，精心謀劃全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”規(guī)劃。目前，我局在區(qū)政府關(guān)心支持下，已經(jīng)啟動規(guī)劃編制工作，在發(fā)改、國土、農(nóng)委、水利等部門的配合下，對2005年以來農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進行摸底，對全區(qū)耕地資源利用狀況進行調(diào)查，“十三五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，重點圍繞三類開發(fā)項目實施布局與規(guī)劃編制：

一是加強高標準農(nóng)田建設(shè)。圍繞我區(qū)《2010-2020年高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》、《“四沿”規(guī)劃》，突出做好三樹、漁溝、丁集、王興、徐溜、趙集鎮(zhèn)等區(qū)域高標準農(nóng)田建設(shè)；注重老張集、古寨、劉老莊、五里、棉花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年（含）前的老項目區(qū)升級改造工作，達到高標準農(nóng)田建設(shè)標準；統(tǒng)籌兼顧黃河故道開發(fā)和劉老莊片區(qū)幫扶開發(fā)工作。二是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系等主要載體的建設(shè)力度，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時積極扶持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展高標準農(nóng)田建設(shè)，提供社會化服務(wù)。三是加強省級黃河故道生態(tài)治理項目建設(shè)。我區(qū)黃河故道區(qū)域有吳城、凌橋、碼頭、南陳集、袁集、王營、新渡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持開發(fā)與保護相結(jié)合原則，大力發(fā)展黃河故道生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（七）做好農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃測量上報工作

按照上級要求，我局組織人員定期對監(jiān)測點土壤墑情和在田植物長勢進行及時監(jiān)測、分析、評價上報，為國家農(nóng)業(yè)部門提供了準確數(shù)據(jù)和圖片參考。

（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化“兩個責任”落實

今年以來，我局認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，按照“資金使用好、項目建設(shè)好、隊伍打造好”的總體要求，強化制度建設(shè)，創(chuàng)建精品工程，著力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。全局形成了勤廉務(wù)實一本經(jīng)，團結(jié)協(xié)作一條心的良好工作局面。