二、“十三五”工作計劃
“十三五”時期,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件為基本任務(wù)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求,因地制宜、合理布局、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。加強項目和資金管理,確保資金安全運行和有效使用,為建設(shè)更高水平小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。
“十三五”期間,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目三大類項目,各類開發(fā)規(guī)劃計劃總投資36927萬元,其中財政投資29020萬元。1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目:①老項目區(qū)改造項目2.5萬畝。②高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目12.5萬畝。2、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目:①高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目4.8萬畝。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目0.23萬畝。3、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目:①產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助項目10個;②產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息項目8個。
三、2015年工作總結(jié)
(一)全力抓好招商引資工作
1、竣工項目1個。項目為江蘇民康油脂有限公司“年產(chǎn)6萬噸豆粨項目”。 投資方為江蘇民康油脂有限公司,項目總投資6200萬元,其中固定資產(chǎn)投資3580萬元,項目于**年8月份履行了合同簽約,2015年1月份開工建設(shè),5月份竣工,共購置設(shè)備53臺套。項目建成后,形成年產(chǎn)6萬噸豆粨的能力。項目已于6月份正式投產(chǎn),并于9月18日接受市級重點項目考核驗收。
2、簽約項目1個。**市百順農(nóng)業(yè)園項目,投資人徐兆友,為浙江臺州客商,項目總投資額1.2億元。項目已于7月份簽約。主要實施種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)項目,計劃在吳城鎮(zhèn)城南村流轉(zhuǎn)土地1000畝,項目主要建設(shè)內(nèi)容:1.豬場占地200畝,其中豬舍占地10萬平方米;2.牛蛙養(yǎng)殖200畝,其中大棚養(yǎng)殖占地8萬平方米;3.特色林果種植620畝,其中溫室棚占地18萬平方米。目前,項目土地流轉(zhuǎn)已到位,計劃于10月份開工建設(shè)。
(二)圓滿完成**年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)
**年度我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資8376.11萬元,其中財政投資7012萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.05萬畝,扶持產(chǎn)業(yè)化項目4個。財政資金位于全市第一。其中,第一批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,治理土地2.4萬畝,財政投入3120萬元,項目涉及五里、南陳集、丁集、劉老莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn);第二批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,治理土地1萬畝,財政投入1300萬元,項目涉及王興、吳城等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,治理土地1.4萬畝,財政投入1760萬元,項目涉及碼頭、南陳集、吳城等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六大片區(qū)幫扶項目治理土地面積0.25萬畝,財政投入330萬元。項目涉及徐溜、古寨等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目4個(補助項目3個,貼息項目1個),財政扶持502萬元,補助項目分別為江蘇民康油脂有限公司申報的“1萬噸散粕庫及配套裝車發(fā)放車間新建項目”,
財政投資240萬元;**吳城冬棗專業(yè)合作社申報的“120畝優(yōu)質(zhì)冬棗種植基地新建項目”,財政投資100萬元;**區(qū)興泉養(yǎng)豬專業(yè)合作社申報的“年出欄7000頭生豬養(yǎng)殖基地新建項目”,財政投資100萬元。貼息項目為江蘇潤通食品有限公司申報的“**市**區(qū)20萬頭蘇淮豬加工新建貼息項目”,財政貼息62萬元。
項目已于六月份全部竣工。通過項目的建設(shè),極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境,增強了項目區(qū)節(jié)水灌溉和抗災(zāi)減災(zāi)的能力,提高了項目區(qū)農(nóng)民學(xué)用科技能力和水平,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
工作亮點:
2015年以來,我區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)取得了較好的成績,項目質(zhì)量與項目區(qū)形象均好于往年。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
“**年度省級開發(fā)先進(jìn)縣”、“**年度全市目標(biāo)考核一等獎”、“**年度全市黃河故道綜合開發(fā)工作一等獎”、“**年度全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作一等獎”、“**年度全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)單位”、“**年度全區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位”、“**年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進(jìn)單位”等榮譽,綜合工作全市領(lǐng)先。
主要做法:
一是注重項目選項、規(guī)模開發(fā)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃,按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的要求,堅持以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,重點突出黃河故道區(qū)域和“劉老莊片區(qū)”,堅持規(guī)模集中連片開發(fā),大力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
二是注重規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)布局。我局充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組意見,做好做實規(guī)劃工作,在項目建議書、初步設(shè)計、年度計劃編制3個階段,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、相關(guān)科室、設(shè)計單位等對規(guī)劃過堂,采取農(nóng)業(yè)、水利、科技綜合措施,突出泵站、灌溉渠道、生產(chǎn)路等排灌設(shè)施的總體布局,保證科學(xué)設(shè)計與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要相匹配,實現(xiàn)灌得上、排得出、路相通、渠相連、林成網(wǎng)。
三是注重質(zhì)量管理,嚴(yán)守制度。所有招標(biāo)工程委托代理公司實施,及時發(fā)布招標(biāo)信息,招標(biāo)活動全部在區(qū)招投標(biāo)管理服務(wù)中心進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行計劃,及時批轉(zhuǎn)計劃,所有項目計劃在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成。建設(shè)中,嚴(yán)格按權(quán)限批準(zhǔn)變更或報批。實行工程監(jiān)理制度。今年以來,我局以“百日攻堅”活動為抓手,全力推進(jìn)項目建設(shè),加強對施工單位、工程監(jiān)理單位的督查和考核管理。對施工單位實施項目經(jīng)理押證制度和百分制量化考核,對誠信缺失的施工單位,處以罰款并打入“黑名單”,三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入開發(fā)工程招標(biāo)市場。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金區(qū)級報賬制。結(jié)合涉農(nóng)資金專項整治,嚴(yán)格管理資金報賬手續(xù)。監(jiān)理單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)、財政齊頭把關(guān),按進(jìn)度報賬拔款。工程有缺陷整改不到位的,不報賬。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目采取先建后補,科學(xué)引導(dǎo)社會資金投入。截至目前已完成報賬100%,撥款90%。 嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度。我區(qū)開發(fā)工程一經(jīng)竣工驗收,立即交付所在地鎮(zhèn)、村兩級,辦理交付手續(xù),力爭工程一建就管,發(fā)揮長效。
(三)組織實施2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目
2015度,我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共三類,分別為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。項目計劃財政投資6350萬元。1、組織2015年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理目招標(biāo)暨建設(shè)啟動工作。我區(qū)2015年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝,總投資4595.5.00萬元,其中財政投資4550萬元,分別為漁溝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目0.5萬畝、凌橋鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目0.5萬畝、王興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目0.5萬畝、南陳集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目1萬畝、徐溜鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目1萬畝。上述項目經(jīng)過公開招標(biāo),已于9月15日召開全區(qū)2015年度項目建設(shè)啟動會議。 2、開展2015年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)工作。2015年度省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計劃已批復(fù),計劃治理土地1.1萬畝,財政投資1100萬元,涉及凌橋鄉(xiāng)0.6萬畝、袁集鄉(xiāng)0.5萬畝。8月份,我局啟動項目招投標(biāo)代理工作,現(xiàn)已各中標(biāo)單位已簽訂施工合同,10月份啟動建設(shè)。3、做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作。2015年度,我區(qū)計劃扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目3個,其中補助項目2個,貼息項目1個,財政投入700萬元。目前,3個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施工作正穩(wěn)步推進(jìn),兩個補助項目計劃已下達(dá),貼息項目正在省級公示階段。下一步,我局將進(jìn)一步推進(jìn)工作,確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。
(四)突出做好項目編報及資金爭取工作
今年以來,我局圍繞“黃河故道開發(fā)”和“劉老莊片區(qū)開發(fā)”兩個建設(shè)重點,把握項目資金爭取關(guān)鍵時機(jī),認(rèn)真開展向上爭取工作。一方面,進(jìn)一步做好各類項目規(guī)劃、選項、編制工作,積極向上級主管部門申報;另一方面發(fā)揮主觀能動性,協(xié)調(diào)各方面資源因素努力向上多爭取項目資金。通過整合資源要素,精心規(guī)劃選項,科學(xué)編制項目,截止三季度末,已爭取上級到位財政資金6000余萬元,項目涉及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等。下一步,我局將嚴(yán)格按上級要求組織實施,積極探索建設(shè)與管理新思路,力爭招標(biāo)早,實施快,建設(shè)好。
(五)有序推進(jìn)黃河故道綜合開發(fā)工作
2015年,我局認(rèn)真牽頭做好黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,各項工作有序推進(jìn)。2015年度,我區(qū)黃河故道綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、交通、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、扶貧開發(fā)等七大類28個重點項目,計劃總投資38462.34萬元,其中爭取資金23092.34萬元。目前,已完成實際投資24654.99萬元,已爭取省以上資金15008萬元;已竣工項目8個,在建項目13個,即將開工項目6個,待批復(fù)項目1個。
(六)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為建設(shè)重點,精心謀劃全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”規(guī)劃。目前,我局在區(qū)政府關(guān)心支持下,已經(jīng)啟動規(guī)劃編制工作,在發(fā)改、國土、農(nóng)委、水利等部門的配合下,對2005年以來農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行摸底,對全區(qū)耕地資源利用狀況進(jìn)行調(diào)查,“十三五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,重點圍繞三類開發(fā)項目實施布局與規(guī)劃編制:
一是加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞我區(qū)《2010-2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》、《“四沿”規(guī)劃》,突出做好三樹、漁溝、丁集、王興、徐溜、趙集鎮(zhèn)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);注重老張集、古寨、劉老莊、五里、棉花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年(含)前的老項目區(qū)升級改造工作,達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)籌兼顧黃河故道開發(fā)和劉老莊片區(qū)幫扶開發(fā)工作。二是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系等主要載體的建設(shè)力度,大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民組織化水平,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時積極扶持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提供社會化服務(wù)。三是加強省級黃河故道生態(tài)治理項目建設(shè)。我區(qū)黃河故道區(qū)域有吳城、凌橋、碼頭、南陳集、袁集、王營、新渡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則,大力發(fā)展黃河故道生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。
(七)做好農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃測量上報工作
按照上級要求,我局組織人員定期對監(jiān)測點土壤墑情和在田植物長勢進(jìn)行及時監(jiān)測、分析、評價上報,為國家農(nóng)業(yè)部門提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和圖片參考。
(八)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化“兩個責(zé)任”落實
今年以來,我局認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,按照“資金使用好、項目建設(shè)好、隊伍打造好”的總體要求,強化制度建設(shè),創(chuàng)建精品工程,著力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。全局形成了勤廉務(wù)實一本經(jīng),團(tuán)結(jié)協(xié)作一條心的良好工作局面。
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