優(yōu)化治國(guó)理政推進(jìn)中國(guó)發(fā)展的新理念新方略

如何更好地治國(guó)理政，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，始終是我們黨執(zhí)政以后面臨的最重大課題。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展、開(kāi)辟中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化新境界，說(shuō)到底就是一種不斷優(yōu)化治國(guó)理政的過(guò)程。本著勇于擔(dān)當(dāng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神和謀劃大局、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略眼光，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在優(yōu)化治國(guó)理政方面提出了一系列新理念，采取了一系列新舉措，實(shí)施了一系列新方略，卓有成效地將黨和國(guó)家各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是優(yōu)化治國(guó)理政新理念新思想新方略的集中體現(xiàn)。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須確立科學(xué)的治理目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，是既具有重大現(xiàn)實(shí)意義又具有深遠(yuǎn)歷史影響的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)，能否如期全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到能否進(jìn)一步凝聚起中國(guó)力量，振奮起中國(guó)精神，更好地走好中國(guó)道路；對(duì)于未來(lái)，能否如期全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到能否順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)；對(duì)于世界，能否全面建成小康社會(huì)，直接關(guān)系到中國(guó)發(fā)展能否大踏步跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，進(jìn)一步釋放中國(guó)特色社會(huì)主義在世界舞臺(tái)上的凝聚力、影響力、號(hào)召力。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步制定了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，高屋建瓴地確立了六大發(fā)展原則和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的寬廣戰(zhàn)略視野。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須激活內(nèi)在的治理動(dòng)力。全面深化改革，是以推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化為目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)代中國(guó)一切事業(yè)發(fā)展，不是靠外在的壓力，而是靠?jī)?nèi)在的動(dòng)力。“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”，是“大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶”。以全面深化改革推進(jìn)國(guó)家治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步走向完善與定型，深刻展示了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的高超戰(zhàn)略水平。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須開(kāi)辟有效的治理路徑。全面依法治國(guó)，是依靠民主和法治的力量治理國(guó)家和社會(huì)的有效路徑。縱觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，都無(wú)不是較好地解決了法治與人治的關(guān)系，堅(jiān)持依法治國(guó)；反之，一些國(guó)家在走向現(xiàn)代化過(guò)程中陷入這樣那樣的“陷阱”，出現(xiàn)這樣那樣的政治危機(jī)，究其根源都無(wú)不是嚴(yán)重忽視法治的結(jié)果。正是在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是世界社會(huì)主義正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平精辟指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。”把全面依法治國(guó)作為謀求長(zhǎng)治久安、造福子孫萬(wàn)代的根本大計(jì)，深刻反映了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的博大戰(zhàn)略情懷。

優(yōu)化治國(guó)理政，必須抓住關(guān)鍵的治理環(huán)節(jié)。全面從嚴(yán)治黨，是確保我們黨始終走在時(shí)代前列、始終不脫離人民群眾的重要關(guān)鍵。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)，是我們黨履行好執(zhí)政興國(guó)重任的兩個(gè)基本方面，兩者相輔相成、不可或缺。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這既是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，又是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的深刻體現(xiàn)。把全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以全面從嚴(yán)治黨確保全面依法治國(guó)，深刻彰顯了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央優(yōu)化治國(guó)理政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)略定力。

（作者系濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授）