2016年的第一個工作日，李克強(qiáng)總理是在山西度過的，重點(diǎn)是部署“去產(chǎn)能”。

兩周前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“去產(chǎn)能”被列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之首。李克強(qiáng)總理1月4日下午便在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展座談會。此次座談會陣容可謂“少見”：國務(wù)院副總理馬凱、國務(wù)委員楊晶，以及發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、國土資源部、人社部、住建部、國資委、安監(jiān)會、能源局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、人行、銀監(jiān)會等15部委負(fù)責(zé)人親臨會議，山西、河北、內(nèi)蒙古、山東4個產(chǎn)能過剩省份負(fù)責(zé)人，全國24家鋼鐵、煤炭行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會。

李克強(qiáng)會上指出，化解過剩產(chǎn)能，要以“壯士斷腕”精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結(jié)合。“必須牢牢堅(jiān)持改革觀念，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，發(fā)揮企業(yè)的主體精神，要更加注重運(yùn)用市場化辦法化解過剩產(chǎn)能。”

我們不會再通過“強(qiáng)刺激”、“大水漫灌”的投資來擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前產(chǎn)能過剩最突出的兩個行業(yè)，一是鋼鐵，一是煤炭。“中國曾經(jīng)以鋼為綱、一鋼帶百業(yè)。在能源體系中70%以上是煤炭。很多鋼鐵廠、煤礦的老工人，多年來為國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化成就做出了巨大貢獻(xiàn)、付出了不小的代價(jià)，應(yīng)該充分肯定。”李克強(qiáng)說，“但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)長期疊加的矛盾日益突出，環(huán)境指標(biāo)日益提高，這些變化都要求我們必須下決心化解過剩產(chǎn)能。”

總理說，當(dāng)前鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，并不是單純的“產(chǎn)業(yè)周期”問題，必須增強(qiáng)緊迫感，立足全局通盤考慮，以“硬措施”化解過剩產(chǎn)能。

“我們不會再通過‘強(qiáng)刺激’、‘大水漫灌’的投資來擴(kuò)大內(nèi)需，而要繼續(xù)大力推動簡政放權(quán)、推進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’，盡可能培育新動能、發(fā)展新業(yè)態(tài)。”他說，“這創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也是為化解過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。”

化解過剩產(chǎn)能要充分發(fā)揮市場倒逼機(jī)制作用

河北省負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中介紹了當(dāng)?shù)厝ギa(chǎn)能的“成績單”：“十二五”期間，河北省累計(jì)關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬噸。

為什么今年開始在全國范圍內(nèi)部署“去產(chǎn)能”?李克強(qiáng)說：“我們要讓市場發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)發(fā)揮自我競爭、自我淘汰的積極意識。同時，也要先充分培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。”

河北鋼鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中說，面對鋼鐵價(jià)格下跌的困境，他們計(jì)劃以創(chuàng)造新崗位等方式自主提高勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。李克強(qiáng)對此表示肯定。他強(qiáng)調(diào)，化解過剩產(chǎn)能要充分發(fā)揮市場倒逼機(jī)制作用，能用市場辦法解決的，就要用市場辦法解決。

“當(dāng)然，政府也要做好自己的工作。”總理說，“一方面是從全局部署推動，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，消化一部分過剩產(chǎn)能;另一方面要統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務(wù)處理等問題，幫助企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”

抓好三項(xiàng)任務(wù)：嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量

如何化解過剩產(chǎn)能?李克強(qiáng)明確提出抓好三項(xiàng)任務(wù)：嚴(yán)控增量、主動減量、優(yōu)化存量。

“化解過剩產(chǎn)能，首先不能再新建產(chǎn)量，尤其不能以技術(shù)改造為名擴(kuò)大產(chǎn)能!”總理說，“要進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。”

他明令有關(guān)部門要用監(jiān)控遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，嚴(yán)查各地產(chǎn)能擴(kuò)建情況。“國家2013年以來已經(jīng)停止備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，必須加強(qiáng)督查落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)!”