2016年的第一個工作日，李克強總理是在山西度過的，重點是部署“去產能”。

兩周前召開的中央經濟工作會議上，“去產能”被列為2016年五大結構性改革的任務之首。李克強總理1月4日下午便在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展座談會。此次座談會陣容可謂“少見”：國務院副總理馬凱、國務委員楊晶，以及發(fā)改委、財政部、商務部、工信部、國土資源部、人社部、住建部、國資委、安監(jiān)會、能源局、稅務總局、海關總署、質檢總局、人行、銀監(jiān)會等15部委負責人親臨會議，山西、河北、內蒙古、山東4個產能過剩省份負責人，全國24家鋼鐵、煤炭行業(yè)龍頭企業(yè)負責人悉數(shù)到會。

李克強會上指出，化解過剩產能，要以“壯士斷腕”精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結合。“必須牢牢堅持改革觀念，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，發(fā)揮企業(yè)的主體精神，要更加注重運用市場化辦法化解過剩產能。”

我們不會再通過“強刺激”、“大水漫灌”的投資來擴大內需

當前產能過剩最突出的兩個行業(yè)，一是鋼鐵，一是煤炭。“中國曾經以鋼為綱、一鋼帶百業(yè)。在能源體系中70%以上是煤炭。很多鋼鐵廠、煤礦的老工人，多年來為國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化成就做出了巨大貢獻、付出了不小的代價，應該充分肯定。”李克強說，“但當前世界經濟形勢復雜多變、國內長期疊加的矛盾日益突出，環(huán)境指標日益提高，這些變化都要求我們必須下決心化解過剩產能。”

總理說，當前鋼鐵、煤炭行業(yè)產能嚴重過剩，并不是單純的“產業(yè)周期”問題，必須增強緊迫感，立足全局通盤考慮，以“硬措施”化解過剩產能。

“我們不會再通過‘強刺激’、‘大水漫灌’的投資來擴大內需，而要繼續(xù)大力推動簡政放權、推進‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’和‘互聯(lián)網+’，盡可能培育新動能、發(fā)展新業(yè)態(tài)。”他說，“這創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也是為化解過剩產能創(chuàng)造條件。”

化解過剩產能要充分發(fā)揮市場倒逼機制作用

河北省負責人在匯報中介紹了當?shù)厝ギa能的“成績單”：“十二五”期間，河北省累計關停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼產能4106萬噸。

為什么今年開始在全國范圍內部署“去產能”?李克強說：“我們要讓市場發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)發(fā)揮自我競爭、自我淘汰的積極意識。同時，也要先充分培育經濟發(fā)展的新動能。”

河北鋼鐵集團負責人在發(fā)言中說，面對鋼鐵價格下跌的困境，他們計劃以創(chuàng)造新崗位等方式自主提高勞動生產率，實現(xiàn)扭虧增盈。李克強對此表示肯定。他強調，化解過剩產能要充分發(fā)揮市場倒逼機制作用，能用市場辦法解決的，就要用市場辦法解決。

“當然，政府也要做好自己的工作。”總理說，“一方面是從全局部署推動，堅決淘汰落后產能，消化一部分過剩產能;另一方面要統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務處理等問題，幫助企業(yè)在調整結構中實現(xiàn)扭虧脫困增盈、走上發(fā)展新路，促進經濟平穩(wěn)運行。”

抓好三項任務：嚴控增量、主動減量、優(yōu)化存量

如何化解過剩產能?李克強明確提出抓好三項任務：嚴控增量、主動減量、優(yōu)化存量。

“化解過剩產能，首先不能再新建產量，尤其不能以技術改造為名擴大產能!”總理說，“要進一步加大力度，認真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能目標。根據(jù)市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。”

他明令有關部門要用監(jiān)控遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，嚴查各地產能擴建情況。“國家2013年以來已經停止備案新增產能的鋼鐵項目，必須加強督查落實，嚴格問責!”