一個領(lǐng)導(dǎo)人有一個領(lǐng)導(dǎo)人要解決的時代課題，一個時期有一個時期要完成的時代使命。今天的中國，需要解決的時代課題，集中起來，就是黨中央宣布的：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

之所以說這是時代課題或時代使命，是因為這是當代中國社會內(nèi)在矛盾運動的規(guī)律之所使然。改革開放以來，為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這一社會主要矛盾，就要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過改革開放解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。為此，就要在改革中突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制。而要發(fā)展市場體系，解決市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，就要進一步改革和完善上層建筑，從執(zhí)政黨建設(shè)著手，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；進而，就要全面深化改革，進一步解決國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，解決國家制度現(xiàn)代化問題。這就是中國改革的實踐邏輯。

如果說這種邏輯的復(fù)原，還比較抽象，那么考察中國社會改革開放以來的變化及其提出的課題，就十分現(xiàn)實了。30多年改革開放，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，這種變化體現(xiàn)在思想大解放，生產(chǎn)力大解放，社會財富大增加，國家經(jīng)濟實力大提高，這是有目共睹的事實。溯源這些變化，就在于改革把中國社會內(nèi)在的生機和活力極大地激發(fā)了出來。然而，事情就是這樣復(fù)雜，就在我們把中國搞活的同時，出現(xiàn)了許多亂象，包括黨內(nèi)腐敗從滋生到蔓延，引起人們對國運的擔心。這就要求我們治亂，建設(shè)一個活而有序的社會，解決伴隨改革發(fā)展而來的種種矛盾和問題，把中華民族的復(fù)興大業(yè)推進到了一個嶄新階段。在這個階段，建設(shè)一個什么樣的國家治理體系、怎樣治理國家的問題突顯出來了。這就是以習近平為總書記的黨中央所處的時代背景及其肩負的時代使命。

時代提出的課題，也是時代提出的難題。搞活，不能搞亂；治亂，不能治死。不僅如此，我們追求的“活而有序”，不是權(quán)宜之計，而是長治久安。激發(fā)活力，要靠改革；治亂，要靠法治，還要靠治黨。不論搞活，還是治亂，都必須有利于并確保“兩個一百年”目標的實現(xiàn)。為破解這一難題，十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先是統(tǒng)一思想，把全黨全國人民的思想認識統(tǒng)一到“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標上來；繼而秉持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的理念，一手抓群眾路線教育實踐活動，一手抓懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，改善了黨在群眾中的形象；接著，制訂了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”這兩個被稱為“姊妹篇”綱領(lǐng)性文件，把國家治理包括依法治國問題提到了改革總目標的高度。在此基礎(chǔ)上，我們形成了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”相輔相成、相互促進、相得益彰的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

因此，認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的地位和意義，必須把它放到今天中國面臨的時代背景和時代使命下去認識，放到黨中央治國理政的大局中去認識。由此可以清楚地認識到，“四個全面”戰(zhàn)略布局是因應(yīng)治國理政時代使命的戰(zhàn)略布局，是破解治國理政時代難題的戰(zhàn)略布局，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局。

“治大國若烹小鮮。”習近平用先哲的格言，告誡全黨：治理中國這樣的大國盡管很艱巨，但是我們有信心、有能力在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，治國理政，建設(shè)一個現(xiàn)代化的國家治理體系，續(xù)寫一篇光彩奪目的中國特色社會主義大文章。

（作者：中共中央黨校原副校長）