“買房就能上××小學(xué)”、“距國(guó)貿(mào)僅30分鐘”,從2月1日開(kāi)始,這些話語(yǔ)不能在售樓廣告中使用了。國(guó)家工商總局日前發(fā)布《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》,該規(guī)定將于2月1日起施行。其中要求房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。其中規(guī)定,房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠?yàn)槿胱≌咿k理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾。(1月6日《京華時(shí)報(bào)》)
在房地產(chǎn)廣告中,學(xué)區(qū)房可以說(shuō)是虛假?gòu)V告最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。對(duì)于很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),對(duì)于學(xué)區(qū)房可以說(shuō)是又愛(ài)又恨,愛(ài)他則是可以就近入學(xué),解決了優(yōu)勢(shì)資源的需求;恨他則是其價(jià)格比其他地方高出一大截,部分地區(qū)可謂天價(jià)。同時(shí),隨著學(xué)區(qū)房炒作亂象的加劇,一些“偽學(xué)區(qū)房”也應(yīng)運(yùn)而生,由于學(xué)校周邊涵蓋的范圍太廣,無(wú)法做到應(yīng)包盡包,結(jié)果大量廣告宣傳中的學(xué)區(qū)房無(wú)以解決學(xué)位,還得進(jìn)行第二次競(jìng)爭(zhēng)。
廣告的宣傳要以真實(shí)、科學(xué)和準(zhǔn)確作為基礎(chǔ),而不能對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)。不可否認(rèn),部分學(xué)校附近的樓盤確實(shí)具有“學(xué)區(qū)房”的優(yōu)勢(shì),比如臨近名校并被納入其內(nèi),那么價(jià)格高一點(diǎn)就無(wú)可厚非。然而問(wèn)題是,在時(shí)下多區(qū)劃片和教育均衡的情況下,學(xué)區(qū)房與學(xué)位之間并沒(méi)有掛上等號(hào),兩者之間也不存在必然的聯(lián)系,很多地方還要進(jìn)行搖號(hào)和從新分配,在這種不確定的情況下,學(xué)位房就會(huì)成為一種虛假的炒作,結(jié)果消費(fèi)者用了很高的價(jià)格,購(gòu)置了“學(xué)位房”的高溢價(jià),卻沒(méi)有獲得預(yù)期中的回報(bào),那么開(kāi)發(fā)商的廣告行為,就可以定性為虛假宣傳。
對(duì)此有人認(rèn)為,如果廣告商的樓盤本身具有“學(xué)位房”的功能,那么其宣傳行為就應(yīng)當(dāng)允許存在,還有人認(rèn)為,即便不允許房地產(chǎn)廣告有“學(xué)位房”的宣傳用語(yǔ),然而只要學(xué)區(qū)房事實(shí)存在,那么也難以改變其高溢價(jià)的現(xiàn)狀,因而不宜一棍子打死。不過(guò),禁止出現(xiàn)“學(xué)區(qū)房”的廣告宣傳,其目的就是為了防微杜漸而不是因噎廢食。因?yàn)閷W(xué)位房沒(méi)有明確規(guī)劃,也沒(méi)有具體的方案,只是存在一種可能性而無(wú)絕對(duì)性。除非其有相關(guān)部門下發(fā)的批文,或者在證照上有明確的說(shuō)明,那么據(jù)實(shí)宣傳才符合真實(shí)性、準(zhǔn)確性的原則。若是無(wú)法做到確保信息的準(zhǔn)確性,結(jié)果的必然性,那么作出任何承諾,就跟藥品宣傳過(guò)程中的“功能定論”一樣,是一種違反事實(shí)的虛假宣傳,也會(huì)為真正的虛假宣傳預(yù)留空間,在這種情況下就需要堵死其滋生的渠道,從源頭上達(dá)到有效預(yù)防的目的。
其次從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看,學(xué)區(qū)房已成為虛假宣傳最好的馬甲,加上其沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利邊界,從治理亂象的層次來(lái)說(shuō),也有必要對(duì)此種行為進(jìn)行限制,以“一刀切”的原則避免出現(xiàn)亂象的可能。從立法的初衷來(lái)說(shuō),應(yīng)是預(yù)防優(yōu)于治理,保護(hù)重于救濟(jì)。有沒(méi)有學(xué)區(qū)房廣告的存在,都不影響其功能的附加和價(jià)格的升值,然而有了學(xué)區(qū)房廣告的空間,則會(huì)為虛假?gòu)V告留下伏筆,并給權(quán)利傷損害帶來(lái)隱患。真正的學(xué)區(qū)房功能不會(huì)因?yàn)闆](méi)有宣傳而消失,相反,沒(méi)有學(xué)區(qū)房?jī)?yōu)勢(shì)的樓盤卻可能假借其名。與其讓不確定的學(xué)區(qū)房宣傳存在,不如從堵死虛假宣傳產(chǎn)生的空間入手,著力于治理層面的升級(jí)。
基于此,禁打“學(xué)區(qū)房”是防微杜漸的必要之舉,也是實(shí)現(xiàn)治理升級(jí)的必要選擇。
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