協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須始終堅持和加強黨的領導，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），這是推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的重要舉措。有學者分析指出，原《條例》實施20年后首次“升級”，進一步完善了地方黨委制度，為新形勢下加強和改進地方黨委工作提供了基本遵循、注入了強大動力，為黨執(zhí)政治國提供了堅實的組織制度保障。

《條例》適應新形勢：

黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮領導核心作用

回顧歷史，1996年4月，中共中央曾印發(fā)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，對加強和改善地方黨委領導發(fā)揮了重要作用。隨著黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展，該條例已不能完全適應新形勢新任務要求，黨中央決定予以修訂。“黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。”新《條例》第一章總則第三條明確指出，黨的地方委員會按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本地區(qū)黨的建設全面負責。同時，總則明確提出黨的地方委員會工作必須遵循六大原則，并指出了黨的地方委員會的工作“主要實行政治、思想和組織領導，把方向、管大局、作決策、保落實”。

據(jù)2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示，全國共有黨的各級地方委員會3218個。其中，省（區(qū)、市）黨委31個，市（地、州）黨委397個，縣（市、區(qū)）黨委2790個。3200多個地方黨委強不強、領導作用發(fā)揮好不好，事關黨的執(zhí)政能力和領導水平的提高，事關黨和國家事業(yè)的發(fā)展。因此，完善地方黨委制度，也就成了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。“地方黨委強不強、領導作用發(fā)揮好不好，事關黨和國家事業(yè)的發(fā)展。”中央黨校教授肖立輝分析認為，省市縣三級地方黨委作為本地區(qū)的領導核心，在貫徹落實中央決策部署，推動黨的奮斗目標的實現(xiàn)上居于關鍵位置，負有重大責任。對原《條例》進行修訂，有利于完善地方黨組織權力運行機制，為全面從嚴治黨營造良好的執(zhí)政環(huán)境。”