協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國(guó)的重要組織制度，完善這項(xiàng)制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要舉措。有學(xué)者分析指出，原《條例》實(shí)施20年后首次“升級(jí)”，進(jìn)一步完善了地方黨委制度，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)地方黨委工作提供了基本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為黨執(zhí)政治國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的組織制度保障。

《條例》適應(yīng)新形勢(shì)：

黨的地方委員會(huì)在本地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

回顧歷史，1996年4月，中共中央曾印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，對(duì)加強(qiáng)和改善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。隨著黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，黨中央決定予以修訂。“黨的地方委員會(huì)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”新《條例》第一章總則第三條明確指出，黨的地方委員會(huì)按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，總則明確提出黨的地方委員會(huì)工作必須遵循六大原則，并指出了黨的地方委員會(huì)的工作“主要實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”。

據(jù)2014年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)共有黨的各級(jí)地方委員會(huì)3218個(gè)。其中，?。▍^(qū)、市）黨委31個(gè)，市（地、州）黨委397個(gè)，縣（市、區(qū)）黨委2790個(gè)。3200多個(gè)地方黨委強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。因此，完善地方黨委制度，也就成了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。“地方黨委強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。”中央黨校教授肖立輝分析認(rèn)為，省市縣三級(jí)地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置，負(fù)有重大責(zé)任。對(duì)原《條例》進(jìn)行修訂，有利于完善地方黨組織權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的執(zhí)政環(huán)境。”