編者按：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之三十二

湖州位于浙江北部、太湖南岸，是“兩山”重要思想誕生地和世界絲綢之源。在省委、省政府的正確領導下，湖州人民經過“十二五”的奮斗，綜合實力和整體發(fā)展水平顯著提升，但對照省委、省政府對湖州寄予的厚望，對照人民群眾對全面建成小康社會的新期盼，對照周邊城市激烈的競爭態(tài)勢，我們仍然面臨著做大規(guī)模總量和提升發(fā)展質量的雙重任務。

謀劃“十三五”發(fā)展，我們總的考慮是，深入貫徹黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，堅定不移照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，堅定不移以“八八戰(zhàn)略”為總綱打好轉型升級系列組合拳，堅定不移堅持一張藍圖繪到底，堅持發(fā)展第一要務，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動趕超發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會。

一、鎖定奮斗目標，引領趕超發(fā)展。我們將緊緊圍繞“加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會”總目標和打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、特色產業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)“五個區(qū)”的發(fā)展定位，大力實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、產業(yè)興市、開放活市發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量辦大事，更加注重補短板，努力實現(xiàn)經濟實力更加壯大、發(fā)展活力更加激發(fā)、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福、治理體系更加完善“六個更加”的發(fā)展目標。特別是要乘勢而上，全力推動經濟總量躍上新臺階，實現(xiàn)人均GDP達到或超過全省平均水平，為全省大局多做貢獻。

二、厚植綜合優(yōu)勢，助推趕超發(fā)展。湖州的優(yōu)勢，既有單個的優(yōu)勢，更是一種綜合優(yōu)勢。“十三五”時期，我們將加快推進湖蘇滬鐵路、申嘉湖高速公路西延等重大交通工程，建設“南太湖大通道”，打造江河海聯(lián)運中心，著力構筑區(qū)位交通新優(yōu)勢；繼續(xù)整合提升集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，高水平規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)，全力招引“大好高”項目，積極培育“金象金牛”大企業(yè)和“雙高”企業(yè)，著力構筑產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；深入推進全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，呵護好綠水青山，發(fā)展好生態(tài)經濟，進一步擴大“兩山”重要思想誕生地的影響力，著力構筑生態(tài)文明新優(yōu)勢；深化城鄉(xiāng)體制改革，加快濱湖一體化發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”，著力構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新優(yōu)勢。與此同時，我們將更加注重優(yōu)勢的組合疊加，厚植綜合優(yōu)勢，把綜合優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，推動湖州加快趕超發(fā)展。

三、打造特色產業(yè)，支撐趕超發(fā)展。城市競爭的實質是產業(yè)競爭。我們將堅持工業(yè)強市、產業(yè)興市不動搖，主動對接國家產業(yè)發(fā)展導向和全省七大萬億產業(yè)發(fā)展方向，著力培育發(fā)展信息經濟、高端裝備、休閑旅游、健康養(yǎng)生等四大新興重點產業(yè)，改造提升金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織等三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極打造新能源汽車、地理信息、通用航空、現(xiàn)代金融等若干能夠引領未來發(fā)展的新增長點，加快構建“4＋3＋X”產業(yè)體系。我們將正確把握湖州發(fā)展仍處于工業(yè)化中期后半程的階段特征，堅守實體經濟根基，全面落實《中國制造2025》行動綱領和浙江行動綱要，深入實施“四換三名”工程，推進工業(yè)化與信息化深度融合，促進制造業(yè)加快發(fā)展，進一步擴量提質增效。

四、主攻“六重”工作，落實趕超發(fā)展。規(guī)劃的魅力在于落實。我們在國家和省“三個重大”基礎上，創(chuàng)新開展重大項目、重點工程、重大平臺、重點產業(yè)、重大政策、重點要素“六重”謀劃工作，編制“六重”清單，進而明確“想干又能干成的大事”，以此為載體把規(guī)劃落到實處。目前，初步單子已形成，納入重大項目203個，包括四大重點產業(yè)發(fā)展工程和傳統(tǒng)產業(yè)提升工程，以及生態(tài)文明、濱湖一體化、特色小鎮(zhèn)、綜合交通、幸福民生工程等十大“五百億”工程，未來五年計劃完成投資5000億元以上。“十三五”時期，我們將主攻“六重”工作，每年制定和實施“六重”清單年度推進方案，努力把藍圖變成現(xiàn)實。

五、加強黨的建設，保障趕超發(fā)展。事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。我們將牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)律，狠抓思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，大力培育好班長好班子好梯隊，打造一支過得硬打勝仗的“獅子型”團隊，推進作風建設常態(tài)化長效化，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)，帶領全市人民更廣泛地參與改革發(fā)展全過程，解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚推動趕超發(fā)展的強大力量。

（作者為湖州市委書記）

【市委書記評“十三五”】系列評論