12月16日,第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕,本屆大會以“互聯(lián)互通·共享共治——構建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題,其中一個“享”字、一個“治”字蘊含了人類對互聯(lián)網(wǎng)使用和管理的全部內(nèi)涵,而“治”是“享”的前提和保障,沒有有效的治理,互聯(lián)網(wǎng)就會失去秩序,失去底線,人們就無從享受到自由、便利和安全。
在法治社會,治網(wǎng)管網(wǎng)也當依法。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,而是現(xiàn)實社會行為和關系自然延伸的一部分,網(wǎng)絡中的行為和關系理當受法律的調整和保護。我國的互聯(lián)網(wǎng)建設起步于20世紀90年代,經(jīng)過20多年的發(fā)展,我們已經(jīng)全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2015年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。
可以說,我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程就是依法治網(wǎng)、管網(wǎng)的過程,這一過程大致可以分為三個階段:首先是面向網(wǎng)絡安全階段。1994年到2000年是我國互聯(lián)網(wǎng)建設初期,加強基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的防護,保障“信息高速公路”的安全暢通是這一階段的核心任務,一系列基礎性、框架性的法律法規(guī)如雨后春筍般破土而出。如《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》。
之后是面向內(nèi)容安全階段也即網(wǎng)絡空間法律體系初步建立的階段,大致從2000年至黨的十八大前,該時期的代表性法規(guī)包括《中華人民共和國電子簽名法》、《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》、《中華人民共和國保守國家秘密法》(修訂)等,這一系列面向內(nèi)容安全的法規(guī)極大地提高了我國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的操作性。如《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》對網(wǎng)絡空間的違法犯罪行為進行了界定,其中明確將計算機系統(tǒng)入侵、制作傳播病毒、擅自中斷網(wǎng)絡、網(wǎng)絡造謠誹謗、竊取國家機密、侵犯知識產(chǎn)權、傳播淫穢色情內(nèi)容、侵犯公民通信秘密等四類15項網(wǎng)絡行為入罪。
黨的十八大以來,我國網(wǎng)絡空間法律體系進入基本形成并飛速發(fā)展的新階段。伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)走向廣泛應用、深度融合的新階段,一方面全局性、根本性的立法開始啟動,政府積極推進網(wǎng)絡安全法、電子商務法等法律立法。另一方面相關法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋加快出臺,如《中華人民共和國刑法修正案(九)》、《中華人民共和國電信條例》、《計算機軟件保護條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等。
黨的十八大以來,不僅針對互聯(lián)網(wǎng)治理與規(guī)范的科學立法進程明顯加快,執(zhí)法也日趨嚴格、力度明顯加大,執(zhí)法的質量明顯提升,讓人感受最深的是:淫穢色情、詐騙等犯罪信息少了,謠言少了,人們更加注意自己的網(wǎng)絡言行,網(wǎng)絡的文明程度提升了。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)法治進程成績斐然,但網(wǎng)絡中還存在不少問題,比如網(wǎng)絡售假、網(wǎng)絡侵權行為屢禁不止,網(wǎng)絡泄密、侵犯個人隱私行為時有發(fā)生,網(wǎng)絡戾氣仍在,網(wǎng)絡維權機制的某些環(huán)節(jié)遲鈍、不暢,這些問題都有待于我們在今后的依法治網(wǎng)過程中加以解決。
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