【啟示與思考】

此次城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的完善不僅受益人群廣，涵蓋了所有處于義務教育中的學生，還進一步推進了義務教育的均衡發(fā)展，使得城鄉(xiāng)義務教育逐漸趨于平等化。

然而，盡管建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制是我國推進教育均衡發(fā)展的一大進步，但在“上有政策”的同時，我們也需要重視隨之而來的“下有對策”和“政策遺漏”。

以統(tǒng)一“兩免一補”為例，有觀點提出，雖然國家規(guī)定了要對城鄉(xiāng)所有義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，但“免費義務教育”卻會引發(fā)義務教育質(zhì)量的下降。

事實上，我國部分地區(qū)仍存在著“校內(nèi)免費、校外增費”的現(xiàn)象，即在校園內(nèi)實行義務教育免費，出了校園則巧立名目收取諸如補課費、資料費等雜費的現(xiàn)象，而此類“免費義務教育”的教育質(zhì)量也往往堪憂。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”的情況下，不同的教育質(zhì)量顯然影響著教育的均衡性。

而除了“下有對策”外，“政策遺漏”也制約著教育的均衡化發(fā)展。依照以往情況來看，對義務教育經(jīng)費的保障，中央財政往往是優(yōu)先西部地區(qū)，其次是中部地區(qū)，再次是東部地區(qū)。而東部地區(qū)通常具有足夠的本地財力，從而導致被“遺漏”的中部地區(qū)在自身財力不足和政策偏斜較小的情況下，對義務教育的投入舉步維艱。

故而，要實現(xiàn)統(tǒng)一公平的教育，除了對城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制加以完善外，還需要優(yōu)化教育布局，從多方面著手深化教育改革。如加強義務教育學校管理，杜絕免費義務教育“不免費”，合理布局不同地區(qū)的教育經(jīng)費扶持政策，避免出現(xiàn)教育投入“中部塌陷”等現(xiàn)象，使義務教育能公平均衡地發(fā)展。

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