出現(xiàn)在高校里的這些腐敗問題,令許多人深感意外。有著先進(jìn)教育理念和知識體系的高校,原本是教書育人、傳播文化知識、進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的神圣殿堂,應(yīng)成為遠(yuǎn)離腐敗的“象牙塔”,緣何腐敗頻發(fā)?
理想信念滑坡、法紀(jì)意識淡薄、監(jiān)督機(jī)制滯后,使高校腐敗分子在貪腐路上迷失方向,直至跌入違法犯罪的深淵
中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英曾經(jīng)在“教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫骨干人員培訓(xùn)班”專題座談會上指出,當(dāng)前教育領(lǐng)域絕非一方凈土,教育部門也非清水衙門,有些問題還相當(dāng)突出。
高校領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為腐敗分子,有客觀方面的因素,但歸根結(jié)底還是喪失了黨性原則,迷失了前進(jìn)方向,變成了功利主義者和實(shí)用主義者,信奉物質(zhì)至上、金錢第一,最終抵不住“糖衣炮彈”的攻擊。
從公布的高校腐敗案件,可以發(fā)現(xiàn)落馬高校官員多為學(xué)校黨委書記和校長(院長)。
近些年來,中國的高校均處在大發(fā)展時期,攤子越鋪越大,掌握的公共資源越來越多,儼然成為一個“小社會”。而高校黨委書記、校長是黨委和行政一把手,統(tǒng)攬學(xué)校這個“小社會”全局,牢牢控制著資金分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán),極易將集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€人專斷,大肆任性用權(quán)。
目前,在內(nèi)部監(jiān)督方面,高校紀(jì)檢組織工作人員多從高校內(nèi)部產(chǎn)生,受高校黨委領(lǐng)導(dǎo)。換言之,高校紀(jì)委很難監(jiān)督高校領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察室、審計(jì)處等監(jiān)督部門,監(jiān)督制約作用也有限,內(nèi)部監(jiān)督很難保障。
在外部監(jiān)督方面,教育部直屬高校,以及在地方的省屬高校,主管部門有時“鞭長莫及”,而當(dāng)?shù)亟逃?、?cái)政部門“既管不了它的帽子,又管不了它的票子”。即使是對省屬高校,一些部門也主要只管其經(jīng)費(fèi)劃撥、報表審核等,至于高校怎么花錢,主要靠高校自主管理,無疑為一些不守規(guī)矩的人員打開了“方便之門”。
落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任方是高校治腐之本
營造高校風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,必須把任性的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。
高校要以案為鑒,圍繞干部選拔、基建后勤、職稱評定、招生、領(lǐng)導(dǎo)班子決策等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域,完善監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督,強(qiáng)化廉政風(fēng)險的排查與防控,健全完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;要進(jìn)一步落實(shí)民主集中制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,防止和克服“一言堂”現(xiàn)象,消除高校腐敗的土壤。
營造高校風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是必然選擇。
一所學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得好不好,主要取決于黨組織。高校各級黨組織和負(fù)責(zé)人要從根本上認(rèn)識到反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)履行主體責(zé)任,把擔(dān)子挑起來,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃,像抓業(yè)務(wù)工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè),既要管事更要管人,履行好“一崗雙責(zé)”,一級抓一級,一級管一級,一級對一級負(fù)責(zé),管好班子、帶好隊(duì)伍。
營造高校風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,紀(jì)檢監(jiān)察部門必須聚焦主業(yè)主責(zé),切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。
高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央關(guān)于反腐敗工作的重要決策部署,切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評定、違規(guī)招生等問題;嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題;堅(jiān)決懲處那些群眾反映強(qiáng)烈、不收斂不收手、有違紀(jì)違法行為的高校領(lǐng)導(dǎo)干部,形成強(qiáng)大震懾,有效遏制高校腐敗蔓延的勢頭。
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